同时,制造业高质量发展的目标任务也进一步明晰。
一是供给体系的质量不断提高。制造业产业结构调整和产业升级取得显着成效,制约产业发展的基础能力短板基本补齐;产品质量、品种结构持续优化,品牌认可度进一步提升;供给体系基本能够满足人民日益增长的美好生活需要和消费升级的需求。
二是运行效率和效益进一步提升。主要体现为技术创新和生产方式创新促进制造业劳动生产率、增加值率明显提升,制造企业经营效益保持在较好水平,行业平均利润率有所提高。
三是实现资源节约和环境友好。绿色制造的理念贯穿于制造业生产的全流程和产品全生命周期,充分体现清洁安全和集约生产的内在要求,可持续发展能力进一步提高。
四是发展的平衡性协调性明显增强。制造业区域布局进一步优化,资源要素空间配置效率提高,区域发展协调性、联动性显着增强,发展差距进一步缩小;制造业升级对农业现代化、现代服务业的支撑带动作用进一步增强;实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的格局基本形成。
五是具有较强的国际竞争能力。制造业的产品竞争力、产业创新能力,以及中国制造的品牌影响力达到国际先进水平;拥有一批具有竞争力的中高技术产业、世界级的先进制造业集群、国际一流水平的领军企业和细分领域的单项冠军;基本形成高质量、富有竞争力的营商环境,制造业创新活力、竞争力明显增强。
推动制造业高质量发展要守住三个底线、对标三个高线
文章指出,推动制造业高质量发展,关键要从制约制造业高质量发展的深层次原因入手,加大体制机制改革力度,完善高水平的市场经济体制,充分激发市场主体的创造性和能动性。同时,全面提升产业治理能力,形成引导、规范、促进制造业高质量发展的制度环境和社会氛围。
在高质量发展的具体路径上,重点是抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇,加强规划和政策引领,促进创新技术和服务要素全方位为制造业企业赋能,以深化供给侧结构性改革为主线,推动制造业质量变革、效率变革和动力变革,提升产业基础能力和产业链现代化水平,为迈向高收入国家和建设现代化国家奠定坚实的产业基础。
在推进过程中,主要是守住三个“底线”和对标三个“高线”。
守住三个“底线”,一是守住发展方式不走回头路的底线,宏观调控上保持战略定力,不以短期利益牺牲长远发展,持续深化制造业降成本的改革,畅通金融服务实体经济的有效渠道;二是守住产业安全的底线,以完善创新的正向激励机制和创新生态为重点,攻克卡脖子关键技术、守住产业链关键环节;三是守住生态保护的底线,坚持激励和约束并举,朝着市场化法治化方向推进生态文明体制改革,加快建立绿色产业政策,建立企业环保信用评价制度。
对标三个“高线”,一是产品质量、环保、安全等对标高标准,完善“法律法规+技术标准+认证认可”三级管理体系,以质量、安全、能效、环境技术标准引领高质量发展,支持企业推广应用智能制造和精益管理,提高质量控制、能耗和安全管理水平;二是技术创新应用对标高标准,大力促进人工智能、大数据、区块链等前沿技术创新应用,进一步完善有利于新技术扩散的制度环境,将重大技术装备首台(套)政策进一步拓展至自主知识产权和自主品牌的新技术、新产品、新材料等领域,探索技术创新推广应用保险机制,加快健全新业态新模式的准入和标准规范;三是营商环境建设对标高标准,从深化体制机制改革入手,进一步加大对内对外开放力度,破除行业准入壁垒,增强监管的透明度,真正确立竞争政策的基础性地位,落实产业政策公平竞争审查制度,同时加快构建以信用为核心的监管机制,并加强信息安全和个人隐私保护。
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