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| 发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。 |
中评社北京5月8日电／党的十九届四中全会《决定》指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”“全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度优越性，又同中国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是推动经济高质量发展的制度根基。全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，从发展理念、工作主线和经济体系三个层面勾勒出推动经济高质量发展的基本框架。
全面贯彻新发展理念
人民日报发表中国社会科学院副院长高培勇文章表示，发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对中国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。
党的十八大以来，我们党对经济发展的规律性认识进一步深化，明确提出“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断，表明中国经济发展的环境、条件、任务、要求等发生了一系列新变化。不仅增长速度从高速转向中高速，而且发展方式从规模速度型转向质量效益型；不仅经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，而且发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向主要依靠创新驱动。所有这些变化，都是中国经济发展到一定阶段必然会出现的现象，也是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。
发展阶段发生变化，发展理念当然要随之改变。在高速增长阶段，面对物质短缺，我们关注并着力解决的问题是“有没有”和“有多少”，国内生产总值(GDP)的规模和增速是核心的目标。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们关注并着力解决的问题已经转变为“好不好”和“优不优”，除了经济规模和增速，还将经济质量和效益纳入核心目标，坚持质量第一、效益优先。新发展理念是基于中国经济转向高质量发展阶段的客观实际提出来的。经济高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动经济高质量发展，需要紧紧牵住新发展理念这个“牛鼻子”，把注意力集中到解决发展不平衡不充分问题上来。决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。
进一步看，新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位、多层面的，并非只有经济一个维度，也并非只有经济增速一个方面的指标。对此，必须全面系统把握，让各方面形成合力。将新发展理念真正落到实处，要求我们把新发展理念贯穿于经济社会发展全过程，将其作为管全局、管根本、管方向、管长远的基础性和支撑性要素，融入经济高质量发展的制度体系中。
坚持以供给侧结构性改革为主线
文章指出，推进供给侧结构性改革，是在全面分析中国经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求，是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，也是推动经济高质量发展的主线。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段，需求侧管理重在解决总量性问题，注重短期调控；供给侧管理重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力。在不同发展阶段，经济发展的主要矛盾会发生变化。在高速增长阶段，经济运行面临的突出问题是总量问题，矛盾的主要方面在需求侧，侧重于解决总量性问题和需求侧问题，通过需求牵引供给，增加经济总量。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行面临的突出问题是结构性问题，周期性、总量性问题虽然也有，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧，侧重于解决结构性问题和供给侧问题，着力优化现有生产要素配置和组合、现有供给结构、现有产品和服务功能，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。
供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想；核心是体制机制创新；最终目标是形成经济增长新机制。以供给侧结构性改革为主线，就是把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在坚持这一主线的同时，根据经济运行情况实施以逆周期调节为代表的需求管理，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。推动经济高质量发展，需要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，集中精力推动中国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，更好实现社会主义生产目的。只有将供给侧结构性改革贯穿于经济发展和经济工作全过程，才能为经济高质量发展提供坚实可靠的体制机制保障。
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