本来，民进党是极力主张按照西方“三权分立”的理论，撤销“监察院”和“考试院”，将其职能分别移交给“立法院”和“教育部”的。但这牵涉到“修宪”以至“制宪”的问题，颇为敏感。当时国民党掌握“修宪”的主导权，予以抵制。现在民进党大权在手，而且在“立法院”掌握多数议席，如果能够争取到民众党、时代力量的支持，可以凑足“修宪”第一道“门槛”所需的票数。但关键是要必须进行“公投”，这第二道“门槛”并不容易跨过。而且，一旦“修宪”，必将引发社会分歧，动荡不安，政治成本太大。
既然未能撤销“监察院”，那就索性“废物利用”。由于已经没有非亲民进党的“监委”予以制衡，就可在“陈师孟们”的操弄下，也将会如同“党产会”、“促转会”那样，成为一个迫害不同政党的“工具”，随时可以编造诸如行政疏失等理由，以“监察院”的弹劾权、纠举权、监察权来对付公职人员中的异见者，将会又是一个“东厂”。
正因为“监察院”即将换届，前一段间就疯传现任“总统府秘书长”的陈菊，将会出任“监察院长”。这究竟真的是蔡英文的人事布局安排，还是“新潮流系”以至“菊系”的“卡位”意图，放出试探气球？
如果是蔡英文的人事布局，可能是出于以下三个考量：其一是陈菊的年事已高，而且身体状况欠佳，但她又不愿就此退休，因而让她出任一份“位高事少离家近”的职务，以便于休养生息，这也是彰扬她在“美丽岛军法大审”中受刑，参与创建民进党，为“党外”及民进党的事业奋斗终身的“贡献”。
其二是要陈菊远离权力核心。当时蔡英文将自己的“姊妹淘”陈菊调任“总统府”秘书长，是因为自己的管治尤其是在党内的协调遇到困难，因而借助陈菊在民进党内最高的辈份，协调党内各派系。实际上，陈菊虽然是属于“新潮流系”，但却是超越各派系，受到各派系的尊重，并能叫得动各派系。不过，陈菊后来却是过于强势，有时可能“自把自为”，让蔡英文尴尬，比如“私烟事件”。而且在高雄市长选举中，韩国瑜揭露批评陈菊的市政失能，也令她的威望受损。而她将“菊系”的人马安排担任公营企业的董事长，被批评为“吃相难看”，也需要“瓜田李下”，离开行政权力部门。 |
