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| 巩固脱贫攻坚成果，拔掉穷根需要建立长效机制。 |
中评社北京1月2日电／党的十九届四中全会明确指出，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。中央经济工作会议把打赢脱贫攻坚战作为三大攻坚战之首，强调要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。
经济参考报发表中国财政科学院研究院副研究员娄飞鹏文章表示，中国在减贫方面取得了巨大成就。从1978年至2018年，中国农村贫困人口减少7.54亿人，农村贫困人口发生率从97.5%降至1.7%。尤其是2013年至2018年中国农村减贫人数总计8239万人，减贫幅度达到83.2%，每年平均减贫人数1373万人。目前，东部地区已率先基本脱贫，中西部地区贫困人口全面下降。贫困地区、集中连片特困地区减贫成效更加突出，区域性整体贫困明显缓解。为实现到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽打下坚实基础。
文章认为，巩固脱贫攻坚成果，拔掉穷根需要建立长效机制。消除贫困是个世界性难题，中国不仅于2015年提前完成《联合国千年宣言》目标，全球减贫人口最多，而且在减贫方面贡献了中国智慧，积累了众多宝贵经验。实现贫困人口全面脱贫是一个重大胜利，防止脱贫人口返贫，解决相对贫困同样任务艰巨、意义重大，需要建立长效机制。
首先，发挥政府的引导作用。贫困问题不仅是重大经济问题，也是重大社会民生问题，彻底解决需要充分发挥社会主义的制度优势，压实各级政府责任，积极作为，科学引导。政府要在经济发展规划中充分考虑贫困人口和贫困地区，在财政支出上做好对贫困对象的转移支付，优化社会公共服务、完善贫困地区基础设施，促进贫困地区与外部资源产品的互联互通，健全社会保障，切实起到为贫困人口托底的作用。政府也要通过税费优惠鼓励各类经济主体履行社会责任，积极参与脱贫攻坚工作。政府还要在办好贫困地区义务教育、贫困人口技能培训、保护好贫困地区生态环境等方面做好引导支持。
其次，发挥市场的激励作用。中国的国情决定了在解决贫困问题上不宜采用政府大包大揽的方式，要充分发挥市场的决定性作用，调动市场主体的积极性。各类市场主体既要遵循市场规律，又要积极履行社会责任，在脱贫攻坚中发挥积极作用。金融机构需要重视金融支撑，积极做好普惠金融服务，在支付结算、贷款投放等方面充分关注贫困人口和贫困地区，创新扶贫金融产品，加大对贫困领域的金融资源倾斜。实体企业要因地制宜，结合贫困人口、贫困地区特点开发相应的投资项目，完善贫困地区经济体系结构，为贫困人口提供更多的就业机会。
再次，发掘贫困人口内生动力。贫困人口不仅是扶贫的对象，也是脱贫攻坚的重要参与主体，要发挥自身主观能动性，树立摆脱贫困的斗志和勇气，积极追求美好生活。贫困人口要支配好政府扶贫资金，提高资金使用效率；结合自身情况积极参加技能培训，提高自身技能水平；积极参与政府组织的易地搬迁扶贫，提高对迁入地的适应能力，利用好迁入地的优势条件提高收入水平。更为重要的是，贫困人口要切实转变理念，重视教育的作用，尤其要支持子女接受义务教育，提高下一代对知识技能的掌握，减少或杜绝贫困的代际传递。
总之，在脱贫攻坚战胜利在望，绝对贫困逐步消除的情况下，脱贫攻坚的重点将逐步转向解决相对贫困，与此同时，减少或者杜绝脱贫人口返贫也需要引起高度重视。这就要求要建立长效机制，充分依靠政府、市场、贫困人口等多方主体的力量，形成脱贫长效机制，彻底拔除穷根。
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