中评社北京1月21日电／国务院国资委日前发布的数据显示，2018年，中央企业克服经济下行压力带来的困难和挑战，实现整体效益大幅增长，全年累计实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%；实现利润总额1.7万亿元，创历史最好水平，同比增长16.7%。中央企业经济效益缘何实现大幅增长？2019年国企改革又将在何处发力？国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在17日召开的国新办新闻发布会上对此进行了详解。
央企效益稳中有进、进中提质
2018年，中央企业按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，经济运行总体平稳，质量效益稳步提升，稳中有进、进中提质的态势更加巩固。
彭华岗介绍，2018年，中央企业实现良好发展态势，主要表现在：一是收入利润快速增长。二是降本增效取得明显成效。中央企业大力压减一般性管理费用和非生产性开支，2018年，中央工业企业成本费用增速低于收入增速0.4个百分点，百元营业收入支付的成本费用同比下降0.4元，成本费用利润率同比提高0.6个百分点。三是降杠杆减负债成效显着。2018年12月末，中央企业平均资产负债率为65.7%，较年初下降0.6个百分点，50家企业降幅超过1个百分点。四是固定资产投资持续增长。2018年中央企业完成固定资产投资2.5万亿元，同比增长4.9%，全年保持正增长，全年增速较前三季度加快2.2个百分点。
此外，中央企业社会贡献持续加大。2018年中央企业上交税费总额2.2万亿元，同比增长5.7%。中国电信、中国联通、中国移动提前超额完成提速降费专项任务，全年累计让利超过1200亿元。相关企业落实降电价政策，提高市场化交易份额，全年共降低社会用电成本超过1600亿元。划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。中央企业定点帮扶和对口支援的42个县成功脱贫摘帽。中央企业贫困地区产业投资基金完成投资决策项目63个，涉及金额128.9亿元，有力促进了贫困地区基础设施完善、特色产业发展、教育医疗改善和群众增收。
彭华岗认为，2018年中央企业实现了历史最好的利润水平，主要得益于我国宏观经济持续稳定增长，以及宏观调控措施的出台为企业发展提供了良好的外部条件。同时，中央企业的经营管理水平不断提升，推动了企业效益的增加；党建的不断加强，也为企业营造了风清气正的环境，增强了凝聚力，推动了企业更好发展。
把更多精力放在增强企业活力上
国企改革进入攻坚期，如何有效增强活力、提升效率，成为当前国企改革能否取得实效的关键所在。谈到2019年国企改革着力点，彭华岗表示，要以“伤其十指不如断其一指”的思路，打好国企改革的攻坚战、歼灭战。
“要加快推进国资监管机构的职能转变，加快实现从管企业向管资本转变，在强化监管、防止流失的前提下，把更多精力放在增强企业活力、激发企业家干事创业上来。”彭华岗提出，要全面建成国资国企在线监管系统，强化事中、事后监管，切实减少事前审批和核准事项。
彭华岗介绍，在加快改组组建国有资本投资运营公司方面，要建立授权调整机制，探索将部分出资人的权力授予试点企业。在推进混合所有制和股权多样化改革方面，对于国有资本投资运营公司的出资企业，对主业处于竞争领域的商业类企业，要鼓励加大混改力度；要以混促改，加快转换企业经营机制，特别要在完善公司治理、市场化选人用人、加强激励有效性等方面取得实质性进展。
彭华岗提到，要加快完善市场化经营机制，深入推进中国特色现代国有企业制度建设，把加强党的建设和完善公司治理统一起来。包括开展三项制度改革专项行动，推动完善市场化选人用人的激励约束机制，更大范围、更大力度地推行经理层的任期制和契约化；加快建立职业经理人制度，探索建立与市场接轨的经理层激励制度和差异化薪酬体系。他强调，要推进综合性改革，把前期各项改革试点所形成的经验复制、推广，增强改革的系统性、整体性、协同性，形成政策合力和综合效应。
抓好关键点 啃下“硬骨头”
对于国企改革中那些“难啃的硬骨头”，无疑需要坚持问题导向，突出抓好重点、难点和关键环节。
“处僵治困”是近几年供给侧结构性改革的重点和难点。数据显示，2018年末有超过1900户的僵尸特困企业已经完成处置处理的主体任务。“今后要进一步加大僵尸企业的退出力度，组织开展重点亏损子企业专项治理，减少亏损企业数量和亏损额。”彭华岗表示。
重组整合是做强做优国有企业的重要措施。彭华岗表示，未来会继续深入推进央企重组整合，加大具有战略性、前瞻性产业的专业化整合。同时要加强重组整合后的融合发展，更好地配置好资源，真正实现“1＋1>2”的效果。
日前国资委新增11家央企作为试点，打造国有资本投资公司试点升级版。彭华岗提出，要进一步加大试点改革力度，一要调整管控模式，加大授权放权力度；二要优化产业布局，提高国有资本配置效率；三要推动机制转换，突出市场化改革导向，从更大程度上激发各级企业的内在活力。
彭华岗提出，2019年中央企业要做到“一个确保、六个强化”。“一个确保”就是要确保实现效益的稳步增长。“六个强化”包括强化风险管控，守住不发生重大风险的底线；强化自主创新，加快高质量发展步伐；强化实业主业，深入推进供给侧结构性改革；强化改革落地，不断激发企业内生活力；强化管理提升，努力向世界一流水平迈进；强化职能转变，不断提升国资监管的系统性、有效性和针对性。“面对复杂多变的经济形势，中央企业要做好迎难而上的准备，坚定战略自信，保持战略定力，把国资国企改革不断向前推进。”彭华岗指出。
来源：光明日报 作者：温源
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