中评社台北12月25日电（作者 纪欣）12月18日傍晚，蔡英文在公投结果出炉后，立即表示“公投没有谁输谁赢的问题”。的确，这次投票率仅四成一，又有48%的不同意票，公投结果当然不能代表主流民意支持民进党的执政方向。尤其，尽管代表性不足，全民在未来都无法避免吃到莱猪，都会不时遭到断电、停电，都得专程跑一趟去投公投票，因此，全民都是输家，那“人民的头家”岂会是赢家？
不过，从蔡英文19日上午就在官邸，邀集府院党高层及部分执政县市首长，“就多项重要国政议题深入交换意见”，其中包括要求“立院”党团支持政府总预算案及新竹县市合并升格。看起来，民进党自认是公投的大赢家，而且要乘胜追杀在野党，为自己长期全面执政打下更坚固的基础。
12月22日，民进党“立院”党团不负使命，挟多数表决将两兆政府总预算案径付二读，创下台湾史上最大恶例，后因被骂“独裁堕落”，又经在野党同意在休会前审查完毕而撤回。不料，24日，为使新竹县市合并升格有法源依据，民进党党团又不畏舆论痛批“因人设事”、“鸭霸”，拟强行将《地方制度法》修法草案径付二读，引发在野“立委”冲上主席台瘫痪议事，僵持几小时后，民进党才勉强撤案，转将该案交付一读。
民进党接下来，除了要在1月9日台中二选区补选、台北林昶佐罢免案“完胜”外，想必还会在短期内开放日本核食进口，以确保美、日将更大力“保卫台湾”，当然更会想方设法赢得2022年地方选举。不过，依笔者判断，蔡英文还想在任内完成她连任后信誓旦旦的“修宪”工程。
朝野目前唯一有共识的“修宪”案是“投票权下修至18岁”，但基于“立院”及公民复决的门槛均高，仅为此案大动作“修宪”，似有所不值。而且，连林义雄、辜宽敏等台独人士都知道，唯有先降低“修宪”门槛，打开潘朵拉盒子，才能最终实现“正名制宪”的目标，“立法院长”游锡堃也一再强调“只要通过18岁与降低‘修宪’门槛，‘修宪’就有60分”，因此，如无意外，一旦“修宪”风潮再起，降低“修宪”门槛就会是民进党主打的戏码。
拥有38席“立委”的国民党目前并未同意降低“修宪”门槛，但令人担心的是，如有国民党“立委”或急于立功，或想交换其他“修宪”案，或以为降低门槛有利于国民党重新执政后推动改革，那该案就不无可能在“立院”通过四分之三的门槛。国民党人必须审慎待之，而近日脱口说出“不要以为讲台独，就可以贪污”的柯文哲，更应为民众党把关！
此外，由于“宪法”增修条文只规定了“修宪”复决的时程，而未涉及复决案是否可与大选同时举行，民进党若想“修宪”复决案过关，势必希望“复决绑大选”。这次第19案“公投绑大选”的同意票多于其他三案，甚至比“反莱猪进口”还多，令人不免揣测，这难道是民进党为未来主张“修宪”复决案与2022年或2024年大选同时举行，所留下的伏笔？
(作者：纪欣，《观察》杂志发行人兼总编辑） |
