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| 发布会现场（中评社图片） |
中评社北京12月4日电（记者 海涵）近日，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（以下简称《意见》）发布。规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。2014年2月末习近平总书记视察北京时提出“要结合功能疏解，集中力量打造城市副中心”，这一具有历程碑意义的讲话为城市副中心规划建设拉开了序幕。在这八年中，北京城市副中心的建设如火如荼，先后出台了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》、《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》两个重要文件，明确了工作方向和重点。迈入新时代、新征程，国务院对北京城市副中心高质量发展提出支持意见，更是为北京市城市副中心的建设提出了一系列具有针对性和可操作性的政策举措。
随着《意见》的出台，越来越多人想了解北京城市副中心今日的样貌。在日前国新办举行的新闻发布会上，有关部门负责人介绍了北京城市副中心当前的状况，据笔者观察，有以下几个亮点：
其一，北京非首都功能的疏解地。疏解非首都功能是北京城市副中心的重要定位，也是当前正在牢牢紧抓的“牛鼻子”。根据第七次人口普查数据显示，到2020年底，城市副中心的人口为184万人，比2014年刚刚开始做疏解工作时增加了将近36万人，这意味着每年平均有6万人左右到通州来；此外，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。而与此同时，北京中心城区特别是核心区的人口在下降，中心城区下降了15%。
其二，京津冀协同发展的桥头堡。北京城市副中心所在的通州区，与河北省和天津市都毗邻，特别是与河北省北三县仅一河之隔，这片区域可以说是京津冀协同发展的一个缩影。协同发展，交通先行。一批交通基础设施项目将在“十四五”期间紧锣密鼓推进，“轨道上的京津冀”加快构建，将进一步缩短三省市的时空距离。在交通方面，亚洲最大的地下综合交通综合枢纽——城市副中心站交通枢纽站，目前正在加紧进行土护降施工，预计将在2024年年底完工。该项目建成后，1小时直达雄安新区，15分钟直达首都国际机场，35分钟直达大兴国际机场。该枢纽将连接M6号线、平谷线、M101线三条轨道交通线路和京唐铁路、京哈铁路、城际联络线三条铁路线路。
其三，水城共融的绿色发展示范城市。建成一个水城共融、蓝绿交织的城市，既是国家的要求，也是城市副中心的特色和底色。副中心的资源禀赋在北京16个区里面是最好的，万亩森林公园有8个，千亩以上森林组团32个，森林覆盖率33%，到2025年森林覆盖率将达到36.5%。同时，大运河流经通州，未来将实现京冀60公里通航。此外，副中心还在实施碳达峰碳中和的专项行动，严控化石能源消费总量，提升新能源应用，在绿色能源上起到示范和带动作用。比如，在行政办公区，冬天采暖使用地源热泵，没有使用煤和天然气，用的是电；副中心今后所有的建筑也都要达到三星级绿色建筑标准。
其四，北京文化旅游的新地标。世界级的主题乐园环球影城开园后热度一直很高，精彩纷呈。作为一个大的全球文旅IP，环球影城落地城市副中心对于北京整个文旅发展格局有很大影响，也会对城市副中心产生巨大的外溢效应，包括带来更多客源、吸引更多生产要素在其周边集聚。此外，与环球影城交相辉映的文旅新地标还有大运河，大运河国家文化公园正在建设中，预计将在2023年基本完工。东西方文化未来将在在北京城市副中心别样的火花。
在笔者看来，城市副中心的建设亮点纷呈，而这些亮点又紧紧围绕并服务于“疏解非首都更能”这一核心。无论是京津冀三地的协同、绿色生态的建设、文化产业的发展都是为了推动城市副中心更高质量的发展。除了上述几大亮点，城市副中心的配套设施也已在逐步完善中，在教育方面，目前人民大学通州校区正在建设，人大附中通州分校已经建成；在医疗方面，友谊医院通州院区已经开诊，安贞医院主体也要迁到副中心；在交通方面，除了汽车、地铁、公交等交通方式外，有关部门还正在打造城市铁路，未来有望实现从西客站、北京站坐着国铁到副中心通勤。相信以四大亮点为引领，不断夯实配套基础设施建设，北京城市副中心定能成为更加宜居、宜业的所在。 |
