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| 柳金财 |
中评社台北2月7日电（作者 柳金财）2月4日陆委会公布金马“小三通”方案陆续实施，在春节专案后继续常态化执行，但适用范围并未扩大到一般台商，维持先前的“以金马地区之民众和陆配为限”。先前2日海基会甫刚举行台商春节联谊座谈，台商建言全面开放“小三通”与恢复大陆航点；蔡英文致词向大陆释出善意，愿意与大陆展开对话。陆委会主委邱太三则呼吁，两岸应用“对话”代替“对抗”，甚至当场承诺“专案执行已不在未来的选项当中”。一时相关媒体报导似乎两岸关系有解冻现象，可预期“春暖花开”，然而这样的预期心理显然过于乐观，几乎剎那间销声匿迹。
与普遍学者所估算一样，果然陆委会现今除了对航线、船班稍作微调，仍坚持“小三通”只进行“半套式”开放，而非全面式复航。“小三通”春节专案在2月6日到期，陆委会主委邱太三即在2日指出，“专案”已没有在方案里面，后续“会更往前走”。对于“小三通”能否进一步“常态化”的宣布时程，则宣称“这几天就要做确认，这几天会尽速做参考，常态化是方案之一”。这显示民进党政府具有其他备选替代方案，可以包括规模限缩、规模不变、型态略做修正及实质不变、回归全面开放。
由于新方案和春节专案祗有名称不一样，外界质疑简直是“新瓶装旧酒”，甚至批判民进党政府“挂羊头卖狗肉”。回顾民进党主政时期“中央”层级政府推动两岸“小三通”政策，其目的之一是在增进当地观光与商业活动，促进离岛经济繁荣；同时顾及离岛当地民众日常生活之需要及便利性；促成金马澎离岛与大陆地区的贸易正常化，避免经济就业条件恶化、提高离岛地区犯罪风险。
“小三通”从一开始实施，离岛民众颇有疑虑且评价不高，到最后几乎是普遍性支持，显见其政策实施成效已受高度肯定，仅仅2019年创造220万往返旅客及130亿新台币收入，形成“边际效应递增”，遵循良性循环的制度性路径依赖。从地缘政治及战略层次检视，推动金厦小三通政策目标，不单是前述促进经济增长、就业成长及降低犯罪率而已；更有促成金门战略地位角色的重新调整，让冷战时期的“反共保垒”，能够实现的华丽转身变成后冷战时期“和平缓冲地带”。
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