中评社台北1月31日电（评论员 林淑玲）民进党新任主席卓荣泰抛出“不排除推新决议文”的说法引起热烈讨论。党秘书长罗文嘉呼应表示，大约今年9月、10月会提出，显见这是一个已定案的政策方向。以决议文的高度，主权定位必是重中之重，值得好奇的是，民进党在有“台独党纲”、《台湾前途决议文》、《正常“国家”决议文》之后，还需要什么内容的决议文？
民进党推新决议文的说法，尚未有党内人士提出具体意见，检视目前三项主要的纲领性文件，1991“台独党纲”、1999《台湾前途决议文》、2007《正常“国家”决议文》，在主权定位上横跨了不同的光谱。“台独党纲”、《正常“国家”决议文》是完全主张台湾独立，后者更独；《台湾前途决议文》则是“台独”借“中华民国”的壳上市。若要推新决议文，重点在于，要更独还是维持现状、趋统？
1991的“台独党纲”，开宗明义写着“建立主权独立自主的台湾共和国”，“依照台湾主权现实独立“建国”，制定新宪，使法政体系符合台湾社会现实，并依据国际法之原则重返国际社会。”
游锡堃在民进党主席任内，2007通过的《正常“国家”决议文》更独，直接主张推动正名、制宪、申请加入联合国，实现台湾为正常“国家”。卓荣泰推的新决议文，若要比《正常“国家”决议文》更独，只有加进时间表，马上付诸实现。否则既有“台独党纲”，又有《正常“国家”决议文》何需再增加一个新决议文来彰显“台独”是民进党的政策方向？这说不太通。
如果是所谓的维持现状，便是1999年的《台湾前途决议文》：“台湾是一“主权独立国家”，其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域。台湾，固然依目前“宪法”称为“中华民国”，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定。”
《台湾前途决议文》可视为“独台”版本，以“中华民国”为名，但主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，也是目前民进党执政的现状。
卓荣泰提出的新决议文，若是维持现状，已有《台湾前途决议文》，除非有心要解决两岸僵局，另提出往中间移动的决议文，例如过去几年讨论很多的“中华民国决议文”或是修改“台独党纲”等等，似无其他新空间。
蔡英文担任民进党主席、两度参选大位期间，党内主张修改“台独党纲”，制订“中华民国”决议文”者不计其数。2017年4月，民进党“立法院”党团总召柯建铭都公开表示，“台独党纲”已是两岸交流最大障碍，修改党纲是务实可行的做法。”“中华民国决议文”更早在2013左右，就陆续有重量级民进党人士、亲绿学者提出主张，认为务实承认“中华民国”能改变民进党的执政格局，更会改变两岸关系的发展路径，惟未获蔡英文接受。
由上述分析来看，民进党若要在今年的9、10月提出新决议文，内容跨度可以从急独到“中华民国”决议文”，非常之大。根据民进党设定的提出时间点是在2020选前（可能是2020年1月举行大选），换言之，这个新决议文将是一个选举产物，要协助在2020继续取得政权用的。
民进党1999年5月8日召开第8届全代会第2次全体会议中通过的《台湾前途决议文》其实也是类似时空背景的产物。当年4月15日党中央透过初选决定提名陈水扁（初选对手为许信良、彭明敏）投入2000年大选，敲定党提名人选不到一个月，党中央就通过远比“台独党纲”中性的《台湾前途决议文》，做为陈水扁竞逐大位的主权定位基调。后来陈水扁也顺利当选。
事隔整整20年，民进党为了拚大选推出的新决议文，若非更独，就是趋统？接下来如何发展外界很好奇。以现在党内的情势，可望在今年928党庆提出的新决议文内容，还得看2020人选是谁，蔡英文寻求连任，或赖清德取而代之，内容将会有所不同，赖可能比蔡更趋独。
以民进党政府最近的“亲美抗中”路线，以及美中贸易战、科技战的热度，再加上独派兵临城下施压等党内氛围，研判民进党下半年几乎不可能推出“中华民国决议文”，或是类似有“中华民国”元素、“宪法”主权内涵，或接近九二共识概念的决议文。
但如果新决议文不是朝统独光谱的中间移动，寻求解决两岸僵局，就是更激进的要推出正名制宪时间表之类的急独决议文。两个截然不同的方向，必然产生不同的结果，如果今年9、10月上场的是一个急独版的决议文，以此为民进党2020大选铺陈，再配合实际的行动，那两岸非得要硬拚一场了。
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