区域空间布局是全国高质量发展的新动力源。中央经济工作会议指出,要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。这三地是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域。在区域一体化政策的推动下,必将成为世界级的创新平台和增长中心。
新型经济全球化模式转型。深度地融入世界经济,既需要对内改革来支持,更需要在更大范围、更宽领域、更深层次推进全方位立体化开放。过去我们搞经济全球化,主要是吸收外资发展出口导向型经济。当前全球化战略需要转换,转向塑造各种全球化平台,利用我们庞大的市场吸纳全球先进生产要素、发展创新经济的轨道上来。为此要降低关税总水平,发挥好自贸试验区改革开放试验田作用和推动建设自由贸易港,健全“一带一路”投资政策和服务体系,等等。
激活潜能的两个基本方式
文章指出,当然中国经济可以挖掘的潜在动能确实很多,如城乡一体化,国有资本运营效率改进等,都是值得重视的重要方面。但是关键问题还是在如何激活这些蛰伏的发展潜能,这是一篇大文章,必须从系统论出发,从根本上优化经济治理方式。其实中央经济工作会议已经指出了两个激活方式:一是要善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍;二是要充分调动各类市场主体的积极性,让其在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。
就第一个方面的问题来说,发展面临的体制机制障碍有很多,但激活蛰伏的发展潜能,根本还在于如何让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。例如,为了更好地发挥中央和地方“双引擎”发展主体的作用,引导地方政府为追求高质量发展而竞争,就需要进行中央与地方的财政利益关系改革,清晰地划分财权、事权和相应的责任。再如,进一步推进供给侧结构性改革深入下去,需要更大力度的减税降费和放松政府管制,这需要政府职能和机构的改革。还有,培育和利用超大规模的市场优势和发挥内需潜力,需要彻底改革以资本主导的收入分配体制,增加社会公平取向的分配,增加低收入者的收入水平、福利水平和消费水平,以刺激内需扩大。
就第二个方面的问题来说,也涉及到两个方面:一是谁是发展的主体?二是怎么调动这些主体投身发展的积极性?在社会主义市场经济体制中,光有政府的强势、只有官员的积极性是不够的,最重要的事情是要动员整个社会的力量都投身于发展过程,各司其职、各尽其能,尤其是要千方百计地调动民营企业和企业家专心致志地投身发展的积极性,要给其吃放心药、定心丸,增加其发展信心,稳定其经济预期。民营经济已经占据了我国国民经济“五六七八九”的江山和地位,为了在新时代激活蛰伏的发展潜能,建议对于民营经济不需要过分强调给什么优惠政策、特殊照顾,最重要的一个问题是要从改革体制机制着手,对各种所有制企业平等对待,平等竞争,公平竞争,真正做到这一点就够了。
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