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| 马英九在牛津辩论社演说。（照片：马英九脸书） |
中评社台北11月1日电／马英九英国时间10月31日以“十字路口的两岸关系”为题在牛津辩论社发表演说，马英九表示，他相信“中华民国”必须透过三点，改变民进党政府误导民众的两岸政策，以让台海重获和平与稳定。一、台湾必须透过接受“九二共识”（一中各表），有诚意改善与大陆的关系，以恢复2008年重建、但2016年民进党掌权后丧失的两岸互信，二、台湾应对统一问题保持开放的选项，三、台湾应坚持要在台湾人民准备好的前提下，才展开统一的对话。
马英九还询问现场的听众“中国的内战是否已经结束？”马英九并表示，根据你的选择，他的答案也有所不同。马英九说，他稍早提到马习会的行动代号“美心”（Maxim），有两个意思。第一个是巴黎最顶级餐厅的名字；另一个则是1884年马克沁机关枪发明者的名字。如果你选的是机关枪，这代表内战还没完没了；如果你选的是巴黎的餐厅，那么内战就可以到此结束。
以下为马英九演讲全文：
【处于十字路口的两岸关系：“中华民国”前“总统”的观点】
各位贵宾，各位女士先生：
本人能在全球知名的学府牛津大学演说，深感荣幸，尤其此行邀访我的单位—牛津大学辩论社—比牛津更富盛名，更使我倍感光荣。
此行是我第四次造访牛津。第一次是在我1981年度蜜月时；第二次是在1992年，当时我担任“中华民国”陆委会副主委。第三次是在2002年以台北市长身份来访；此行第四次，则是以“中华民国”2008到2016年前“总统”的身份造访。
中华人民共和国70周年纪念，与1949年古宁头之役
这次来访的时机也相当值得注意。十月这个月份，在两岸关系上，有两大历史里程碑：10月1日是中华人民共和国的国庆，今年也适逢70周年纪念。10月25日则是古宁头之役70周年纪念，当时在距离台湾90海浬外的福建省金门发生大战。1949年10月25到27日，解放军三个军团（超过9，000余人）越过狭窄的金门海峡入侵金门，最后他们全军覆没，超过5，000多人阵亡，4，000余人被俘。可想而知，解放军在不熟悉的两栖作战环境下，低估了金门的防卫能力。相较于1946到1949年国共内战其他的战役规模，共有100多万人参战，古宁头之役的人数并不算多，但这一仗却是自国共内战爆发以来，解放军遭逢最大的挫败，也是“中华民国”最重要的胜利。更重要的是，这一役有效的遏阻解放军占领金门，也使原本侵攻台湾的规划化为乌有，台海两岸随后七十年的分离与隔海分治也因而成形。古宁头之役也让解放军学到有关两栖作战重要的教训，北京此后再也没有试图使用两栖作战攻击金门。
在中共政府于天安门广场欢庆10月1日国庆之际，六天前，我在24天后，于10月25日造访金门，参加古宁头之役的纪念活动，这一役不止保卫金门，更保卫台湾。在这个重要时刻，大家可能会问：中国的内战是否已经结束？我的答案既是肯定，也是否定。接下来请让我解释为什么。
随后的韩战与冷战
八个月后，1950年6月25日，韩战爆发，东亚紧张情势加遽。两天后，美国总统杜鲁门（Truman）于6月27日命令第七舰队巡防台湾海峡，让台湾与大陆不要相互攻击。他也发表声明：“台湾未来地位的决定必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的签订，或经由联合国考虑。”若有必要干预，这项声明也给予美国足够的空间。
韩战逼迫中共延迟再次侵犯金门的计划，最终决定取消，也让“中华民国”的蒋中正“总统”有充裕的时间，透过举办1950年的地方选举，开启了台湾政治与经济的改革，这些选举是根据1947年施行的新“宪法”而举行。此一举动，可说是中国五千年的历史上前所未见，也代表台湾40年后迈向完全民主化的第一步。在此同时，土地改革倡议，尤其是耕者有其田，有效增加了佃农的收入，加强他们努力工作的动机，鼓励地主转向轻工业，带动台湾均富发展。这些改革为台湾自1950年代以来的快速经济发展与政治改革打下良好的基础。此外，今天适逢蒋中正132岁冥诞。蒋中正在二次大战后从日本手中光复台湾，捍卫台湾反共，让台湾现在成为全球第十五大出口国（英国是第十大）。
1954年12月，“中华民国”与美国签署共同防御条约，在中断九年后，两国重新成为安全盟友。1955年1月，美国国会通国联合决议，授权美国总统在必要时，能动员军队，保护台湾免于大陆侵犯。
1958年台海危机（八二三炮战）与其影响
然而，1958年8月23日，超过600名解放军炮兵部队在与金门一海之隔的厦门，对153平方公里大小的金门（59平方英里，约伦敦十分之一大小）发动了大规模轰炸，共发射了50万枚炮弹。三位金防部副司令在第一天一同晚餐时，就不幸英勇“殉国”。美国第七舰队巡防“中华民国”海军，将强大的八吋炮运往金门，这些新式武器也有效压制了厦门的解放军炮兵部队。由于北京在陆、海、空战都无法取得优势，于是在十月初宣布停火。两周后，时任美国国务卿杜勒斯（John Foster Dulles）造访台湾，与蒋中正“总统”会面。他们于10月23日发表了联合公报，其中蒋“总统”同意“中华民国”不会用武力来光复大陆，相较于他先前使用武力入侵的立场，这可说是一大转变。其后，解放军恢复轰炸，但采用“单打双不打”策略。轰炸又持续了22年，在这段时间当中，炮弹原本装的是高效能炸药，却慢慢被共产党的文宣取代。因此炮弹爆炸时，人们看到的不是炮弹的碎片，而是毛泽东主席的照片。
1972年美中上海公报与1979年美国承认中共
美国总统理查‧尼克森（Richard Nixon）造访中国大陆，并于1972年2月28日，与中共总理周恩来签署上海公报。这项公报“认知到（acknowledge）”（但没有“承认（recognize）”）北京对台湾主权的立场。北京与台北之间的武装冲突也迅速消退。
1971年1月1日，美国正式承认中共，与“中华民国”断交，终止与“中华民国”的中美共同防御条约，并将台湾所有的美军撤出。在此同时，北京停止所有对金门的轰炸，要求重新开放台湾海峡的旅游与交通。美国国会在1979年3月独力提出并通过了台湾关系法（TRA），来掌管与台美间持续的非正式经济、文化与其他关系。在台湾关系法之下，即便美国对台湾“撤回承认”（derecognition of Taiwan），但根据美国法，台湾在美国法院还是被视为一个“外国”，美国也持续提供防御性武器给台湾来维持台湾的军力。除此之外，任何企图透过非和平方式决定台湾的未来，都被视为对西太平洋安全与和平的威胁，也是美国极为关切的事项。台湾关系法在世界历史与国际法上，的确是前所未见。
中美断交时，我是哈佛法学院法学博士的候选人，当然，我对此极为失望。我加入许多学生的行列，一起在波士顿、纽约、华府进行示威，表达抗议。当时外面天寒地冻，但我还记得眼泪在我脸上的温度。有一天，我在法学院图书馆，遇到我的博士论文指导教授瓦次（Detlav Vagts）。他安慰我，说道：“英九，我知道你这几天的感受。但你必需要瞭解，台湾是美国承认程度最高的不被承认的政府（Taiwan is the most recognized unrecognized government of the United States）。”我不是在开玩笑，这句句属实。
两岸关系的新发展
1982年，台湾拒绝了当时中共最高领导人邓小平为两岸统一所提出“一国两制”方案，“中华民国”蒋经国总统说：“中国不需要两制，而是需要良制。”
“中华民国”政府在1987年开放人民到大陆返乡探亲，与将近四十年不见的家人团聚。两岸关系因为这项改革，进入了新的时期，也因此需要成立两个准政府间的交流组织，也就是代表台湾的海基会，与代表大陆的海协会。这两个组织让两岸政府不需透过正式管道，就能处理两岸事务。两岸在1992年对于“一中原则”达成了共识，意思是“两岸遵守一个中国原则，但是有不同的诠释”（一中各表）。有些人开玩笑说九二共识可说是含糊杰作（masterpiece of ambiguity）。但是不管含不含糊，它确实有效，而且成效卓著。
2008－2016年两岸关系的新页
两岸关系在2008年有重大的转变，我当选“中华民国总统”，于五月就职。在两个月内，台湾与大陆过去被台湾海峡和血腥内战长久分隔，开启了六十年来第一次的定期固定航班直航。两岸航班数目从2007年每周0架次，跃升到2009年每周890架次，服务大陆54个机场与台湾8个机场，现在每年两岸往来的旅客人数约高达900万。在我任内，两岸也签订了23项协议，涵盖各个领域，来台陆客人数从每年30万，成长了14倍，到每年420万人次。陆生来台求学的人数，也从823人成长到4万2千5百万，成长50倍之多。两岸官员定期互访，并能正式称呼对方官衔。这些改变全都是史无前例。
2015年11月7日，由于新加坡政府的协助，大陆的习近平主席与我在新加坡会面。会晤时，双方确认了九二共识，也就是“一个中国，各自表述”，为两岸关系共同的政治基础，我们也同意加强两岸交流的深度与广度。此外，我们也同意透过设立两岸热线处理紧急事务，以减少敌对状态。此次峰会称为“马习会”，行动代号叫“美心”（Maxim），也是70年来头一遭。“美心”的特别之处，在于双方事先同意仪节绝对要尊严对等，双方不会互称国名或正式官衔。习近平跟我只会称对方为“马先生”与“习先生”，而不是“马“总统”与“习主席”。我们也决定马习会的举办地点在新加坡的香格里拉饭店。费用该由谁来出呢？大陆说由他们出，因为他们与新加坡有外交关系，而台湾没有。“我方”没有选择，当然只好欣然同意。那么会后小型宴会的费用又该由谁出呢？我们决定各付各的。那么酒水呢？他们带了三十年特级的53度飞天茅台酒，“我方”则带了58度陈年的金门高梁。酒足饭饱后，我发现高梁全喝光了，所以高梁果不其然，比茅台更受欢迎。
习近平跟我所做的，是为两岸打造一个宏观、可长可久的和平繁荣大桥，倘若未来两岸领导人愿意遵守“九二共识”的交通规则，都可步上这座跨海大桥。
马习会前，双方同意在11月2日，也就是会前五天，同时通知美方。美方对此深表感谢。马习会结束时，美国政府与“国会”领袖在当周周末，发出了六项即时声明，为马习会强力背书。英国《经济学人》杂志，更称马习会是中国自1980年代以来，对两岸主权所做最大让步。美国正面的态度，也反应在台美关系上。美国国务院亚太副助卿董云裳（Susan Thornton）在马习会六个月前，也就是2015年的五月，于华府布鲁金斯研究院（Brookings Institution）的演讲中说道：“台美的非正式关系达到有史来最好…稳定发展的两岸关系是台美双边能紧密合作的重要成分（important ingredient）。”
这对两岸关系是非常正确的描述，在我2016年5月卸任前，许多美国高阶官员也重申同样的说法。此外，马习会也成为美国特朗普总统与朝鲜领袖金正恩在去年6月12日于新加坡会面的参考模式。
在我八年任内，台湾对大陆的贸易，每年享有平均733亿美元的顺差，在此期间，台湾对大陆的贸易顺差总额高达5，900亿美元。每年造访台湾的400万名陆客也带来庞大的外汇，让本地企业因此受惠。频繁的人与人交流，尤其是学生间的往来，逐渐改变两岸间人民对彼此的印象，也为永续和平繁荣铺路。
2016年台湾政党轮替
然而，2016年5月，从国民党交棒给民进党的政党轮替，改变了一切。和平繁荣的两岸关系，突然转变为冷和平，之后更演变成冷冲突，因为支持“台独”的民进党政府拒绝接受九二共识（一个中国，各自表述），这是两岸在1992年11月达成的共识，在马习会又再次确认。北京认为这严重违反了互信，因此终止所有与台北的通联。然而民进党毫不在意，只承认辜汪会谈在1992年举办的历史事实，却罔顾其成果。大陆觉得受到冒犯，因此减少陆客来台的人数，这也大大伤害了台湾的观光产业。
在外交方面，自2016年以来，大陆已经挖走台湾7个“邦交”国，让数字从22个降到15个，这是1912年“中华民国”建国以来最低的数字。特别值得注意的是，大陆从9月16到20日短短五天之内，抢走了台湾南太平洋的两个“邦交”国－－索罗门群岛与吉里巴斯。许多人认为五天内夺走两个“邦交”国这种严厉的举动，是要惩罚民进党政府介入香港的动乱，与为了中共10月1日的国庆做准备。北京也逼迫台湾在八个非“邦交”国的代表处，必需要把名称内的“台湾”或“中华名国”删除，否则就得搬离首都。另外最近在8月1日，北京禁止自由行的陆客造访台湾，此一限制更延伸到团体陆客。此一举措是要展现对蔡政府支持“台独”政策的不满。
在此同时，台湾在2017、2018、2019年，均未收到在日内瓦举行的世界卫生组织（WHO）年会－－世界卫生大会（WHA）的邀请函。相较之下，在我担任“总统”任内，从2009到2016年，每年都受邀参加世界卫生大会。此外，台湾也未受邀参加国际民航组织（ICAO）2018年在加拿大蒙特娄举办的年会，和2015的情况大相径庭。
大陆最近开始要求在大陆做生意的企业与航空公司，不得将台湾称为“国家”，而且必须将台湾改称为“中国台湾”、“中华台湾”、或“中华台北”。
两岸关系过去三年的恶化，在许多方面都伤害了台湾的利益，外交关系只是其中一项，经济则是另一项。北京同时也大力推动“统战”运动，2018年2月28日，大陆提供台湾31项惠台措施，包括大学入学、（律师与医师等）专业证照考试，与其他商机。此类措施在台湾普遍受到民众欢迎，但却受到民进党政府不是抗拒，就是批评。
2019年1月2日，不到一年前，习近平推动了“‘两制’台湾方案”，呼吁台湾人民回应。他的目标是根据“一国两制”的方案基础，推动中国的和平统一，但这个作法长久以来都被台湾多数人民所拒绝。蔡英文利用这个机会，错误的将“九二共识”跟“一国两制”划上等号，并对北京发动严厉的反驳与肆的批评，这么做的原因，无非是为了不到一年之后的选举，以赢得更多支持。
简而言之，民进党的两岸政策荒腔走板，在许多方面也牺牲台湾人民的利益。超过半数以上的人民不赞成蔡英文的两岸政策。民进党在推出和平与务实的两岸政策方面，还有很多有待改进之处。
总结：“中华民国”现在该何去何从？
对台湾人民而言，站在十字路口，“台独”与两岸统一都不是渴望或实际的选项。我相信“中华民国”必须透过下列三点，改变民进党政府误导民众的两岸政策，以让台海重获和平与稳定。
首先，台湾必须透过接受“九二共识”（一中各表），有诚意改善与大陆的关系，以恢复2008年重建、但2016年民进党掌权后丧失的两岸互信。在恢复双边对话，处理如旅游限制、贸易协商与外交休兵等问题时，互信可说是至关重要。全世界没有任何一个其他的国家能帮助我们做到这点，我们必须靠自己的力量找到答案，我也确信这是可行的，因为在2008到2016年间，我确实做到了，这对我来说，也是可行的方案。
第二，台湾应对统一问题保持开放的选项。在1992年的“宪法”修正案中，统一这个选项并没有被排除，但没有固定的时间表。台湾多数人偏好维持现状，近期内也没有准备好要与中国大陆进行统一问题的协商，即便大陆似乎已逐渐失去耐性。
第三，台湾应坚持要在台湾人民准备好的前提下，才展开统一的对话。简单来说，统一的协商过程应该要和平与民主，也就是说，不能动武或威胁要动武。此外，必须先获得台湾人民的同意，少了这点，台湾就不应该与大陆进行统一的对话，也应该根据九二共识继续维持和平发展现状，等待合适的时机来临。在此同时，两岸应持续提升两岸交流的深度与广度。
自今年6月以来，为期四个月的香港反送中抗议发生后，台湾人民也更加谨慎。但如许多中国专家所建议，就长期策略来看，台湾应该不要让北京与大陆人民觉得与台湾的终极统一绝对不会发生，否则他们的对台政策将会更加无法预测。光是拒绝“一国两制”，是不足以解决问题，因此需要更有创意的方法来解决问题。
现在回到我演讲一开始问大家的问题：“中国的内战是否已经结束？”根据您的选择，我的答案也有所不同。我稍早提到马习会的行动代号“美心”（Maxim），有两个意思。第一个是巴黎最顶级餐厅的名字；另一个则是1884年马克沁机关枪发明者的名字。如果你选的是机关枪，这代表内战还没完没了；如果你选的是巴黎的餐厅，那么内战就可以到此结束。 |
