在经济政策层面，民进党当局积极推进新南向政策，加紧亲美反中，试图摆脱台湾对大陆的依赖。哪怕在新冠疫情发生后，新南向政策折戟，与美FTA协议毫无进展，民进党经济部门也不忘进行内部打气，宣扬中止ECFA对台湾经济影响不大，“外贸影响占比祇有约5％”。藉此，来论证其政治正确，为台湾民众画出一张经济大饼。
面对具体的ECFA到期问题，民进党当局则开始了其口惠而实不至、颠倒黑白的政治操弄：去年起就口头上喊话“不乐见”ECFA中止，闭口不提其在野期间诬陷ECFA是“糖衣毒药”、阻止ECFA全面落地的行径；实际行动中继续离间两岸关系，误导中止ECFA是大陆“单方面地破坏海峡两岸和平稳定之现状”。为了合理化其政治上反中且不会因此经济利益受损的逻辑，还抛出所谓“政经分开”论：“政治归政治、经济归经济，不希望对岸停掉ECFA”。
更令人担忧的是，在民进党当局及绿营政治势力的运作下，台湾社会意识形态加速“绿化”，社会层面的国家认同感愈加疏离，统一意愿日趋弱化，将享受以ECFA为代表的所谓两岸和平发展红利当成理所当然，2020年1月11日的台湾大选结果即是明证。在官方层面互信丧失、社会层面不信任加剧的背景下，ECFA陷入愈加尴尬的境地。对于这项附带政治前提的经贸协议，在失去了政治前提下进行续签协商，等同于承认所谓 “政经分离”的论调，等同于承认台湾当局政治上往“一边一国”、“一中一台”的方向走，经济上可以不受影响继续获利，这背离了大陆“以经促政”、“反独促统”的初衷。
三、台湾经济出路在于处理好两岸政治关系
ECFA是两岸经贸关系的象征性符号，也是台湾进入世界经济体系的唯一出路。在大陆保持经济中高速发展、成为世界第二大经济体的时代背景下，台湾经济要发展，必须处理好跟大陆的关系，包括推进两岸经贸关系正常化与两岸经贸活动的自由化，从而避免被边缘化，以有效改善台湾的发展环境，才能进行有效的全球化运作。
台湾是一个浅碟形的小型岛屿经济体，原料和市场“两头在外”，经济对外依存度较高，进出口贸易是台湾经济发展的基石之一。从19世纪60年代到2000年这40年的历史经验看，台湾经济之所以能以年均8.9%的成长率高速发展，取得“亚洲四小龙”之首的地位，成就经济发展的奇迹，就是因为在当时的内外环境条件下，有效地进行了全球化运作。
然而，进入到全球化加速发展的21世纪，由于未处理好两岸关系，台湾全球化运作受阻，近20多年来其经济成长的速度一直在走下坡路，从9%跌到现在的1%，形成了一种“闷经济”的状态，发展环境、投资环境、出口环境均成了岛内政党政治的牺牲品。当周边国家争相分享大陆发展红利之时，同宗同源的台湾当局却是逆历史潮流而动，想方设法阻挠两岸经贸合作正常化，错过了利用大陆的资源要素和市场来发展自己的大好时机。可以说，作为保障台湾利用大陆的市场资源的机制，ECFA是当前台湾摆脱经济困局、重新登上世界经济发展列车的唯一出路。
当台湾发展空间被挤入到愈加狭窄的市场地带，其经济地位也将陷入愈加边缘化的境地之时，民进党当局所谓的各类替代性方案解决不了台湾的问题。比如被民进党当局寄予厚望的“新南向政策”，实施4年耗时耗力、投入巨资仍未见成效，台湾对东南亚地区出口不增反降，今年上半年台湾出口到东南亚地区的增长率为-4.8%，祇占台湾总出口量的15.7%。可见，大陆对台湾经济起到的根本性主要影响，没有任何一个经济体能对这种影响力形成替代。其实，哪怕台湾“新南向政策”要取得成效，根本上也有赖于两岸关系的正常化。“新南向”国家不会罔顾一个中国原则，贸然与台湾发展“官方经贸关系”，与东南亚国家拓展经贸关系祇是民进党当局的一厢情愿，先天不足的“新南向政策”其实早已注定夭折的结局。
除了新南向政策，民进党当局为台湾预设的经济出路还包括持续“亲美反中”，与美国签订“自由贸易协定”（FTA）。今年新冠肺炎疫情发生以来，中美对抗加剧，民进党当局为实现挟洋自重的目的，自甘充当“反中”急行军，其目的无非是想将此作为投名状换取政治经济利益。但是，能否签FTA并非祇涉及美台关系，美国还要考虑到其他国家的意见与态度，台湾当局在这当中几乎没有话语权。即使美国开启了与台湾商谈FTA，按照美国优先政策，必然涉及到“美猪”、“美牛”输台等敏感议题。可以预见，这项政策最终也将竹篮打水一场空。
在民进党当局不断触碰两岸政治底线的情况下，留给台湾摆脱经济困境的时间已经不多。一方面，大陆主导的区域性协作新格局已现雏形，台湾不重回九二共识，也就意味着将丧失参与区域协作的机会。目前，大陆主导的东盟十国“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）已经形成并在扩大当中，在美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后，台湾在邻近的对外经贸方面失去依靠。另一方面，新冠肺炎疫情给世界政治经济格局带来深远影响，也给全球经济发展增加了许多新的变数。当前，中美竞争加剧，中国率先走出疫情，经济快速复苏，美国仍深陷疫情泥潭之中，且在逆全球化道路上越走越远。台湾经济发展的内外政治环境更加复杂严峻，变数更多：经济可能持续“闷”下去，政治也可能更加动荡不安。在此情况下，如果还继续惯性思维，因为政党私利让台湾成为美国制约大陆的棋子，祇会把台湾带入穷途末路。
历史的经验、现实的需求与未来的趋势已然表明，台湾经济的出路祇有一条，即更好地融入大陆经济发展的快车道。在发展的岔路口，民进党当局应放弃党派私利，站在民族共同利益、台湾共同福祉的高度，重回“九二共识”和两岸一中的正确轨道，重启ECFA协商，推进两岸经贸关系正常化，这才是政治家的责任与担当。如此才能为台湾经济打开新的大门，让台湾进入到发展的开阔地带。
注释：
①引用自国台办发言人马晓光2019年10月30日在例行新闻发布会上发言，见：http://www.xinhuanet.com/politics/2019-10/30/c_1125171813.htm?ivk_sa=1023197a
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年10月号，总第274期） |
