中评社北京2月14日电／在抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，作为国民经济的基本单位，企业面临着不小的风险挑战。一方面，生产经营受限，另一方面，房租、用工成本等支出不断。尤其是小微企业，抗风险能力弱，现金流不充裕，更易受到疫情冲击。目前，从中央到地方已密集出台了一系列政策措施，回应关切，提振信心，也解决了部分企业的燃眉之急。从帮助企业渡过难关的总体目标看，当前和未来一段时间，地方政府在已有政策的基础上，仍大有可为。
为什么要特别强调地方政府的作用呢？
首先，从政府职能的角度看，在中央和地方关系中，地方政府应当对本地地域性事务负责，通过对本地域的治理来维护本地社会秩序的稳定。地方企业作为本地域经济的重要支撑和地方财政的重要收入来源，帮助和支持企业渡过难关，直接事关地方经济利益。
其次，从经济效率的角度看，在支持企业发展方面，地方政府具有天然的优势：对本地域的企业更了解，对企业需求更为敏感，可以更方便地精准施策，经济效率更高。
此外，笔者梳理发现，虽然各地已出台不少政策措施，但依然存在一些问题，尚有较大的改进空间。一是省以下各级政府出台政策相对较少。省内地市之间，存在一定的疫情差异，各地市的经济结构、产业类型、企业规模也存在较大差异，有必要根据自身实际情况，精准施策。二是已有优惠政策落地宣传不够到位。以放宽小微企业贷款的信贷政策为例，根据经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数课题组对全国2240家小微企业进行的问卷调查结果来看，超过半数的企业对该政策并不是很了解，其中，51.03%的小微企业表示不太了解，2.20%的小微企业表示完全不了解。三是部分地区的扶持政策并未明确责任落实主体，不利于对接企业，可能造成政策落地难。四是对于小微企业的重要关切点，各地政策仍有较大优化空间。比如，不少小微企业主反映，社保费用等可能会成为压倒小微企业的秤砣。而各地出台的扶持政策中，多数只是缓缴社保，仅有少数地区给予了社保返还等力度较大的政策。
小微企业作为国民经济重要组成部分、地方经济重要支撑、解决民生就业重要途径，支持其度过疫情困难期，意义重大。帮助小微企业共克时艰，地方政府大有可为。笔者建议从以下几个方面着手：
一是各级地方政府因地制宜研究本地区的小微企业扶持政策。在不折不扣贯彻上级政策部署的基础上，地方政府要加大对本地区的企业调研，立足当地实际，制定更具针对性的帮扶政策。政策制定与落实切勿简单“一刀切”。
二是加大对已有优惠政策的宣传力度，确保企业应享尽享。各级政府应在政策宣传上下更大功夫，避免出现因政策宣传不到位而无法落实的情况。及时收集更新已出台政策，借助多种传播途径，采取多种宣传手段，高频次发布，使包括小微企业在内的市场主体及时知悉各项扶持政策，真正做到政策优惠为企业所用。
三是明晰各项政策责任落实主体，制定实施细则。面对疫情大考，各级地方政府应更加注重服务水平的提升，转变政府职能、建设服务型政府。好政策落到实处才是真的好，地方政府在出台制定政策时应尽可能明晰责任落实主体，明晰实施细则，有效对接企业，有责可究，切勿让政策流于形式。
四是在小微企业关切的租金社保等问题上，适当给予更大优惠。这次大规模的突发公共卫生事件，对小微企业的冲击不言而喻。建议各地方政府对承租国有经营性房产的小微企业减免租金之外，对承租其他经营用房产的小微企业给予一定的租金补贴；在缓缴社保的政策基础上，参考黑龙江“对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%”的做法，出台有力政策化解小微企业资金难题，以解其燃眉之急。
来源：经济日报 作者：秦悦
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