中评社北京7月20日电／7月10日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长稳就业;要求切实做好降低社保费率工作，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金;部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。
会议指出，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。在2019年上半年，我国降低社保费率政策效果初显，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费共计减少超过1280亿元，在未来也还将继续围绕社保费率降低做文章，确保相关政策的落地实施，同时还将全面推开划转部分国有资本充实社保基金，保证社保基金的可持续运行。
社保费率的降低对于企业来说无疑是一个重大的利好消息，长久以来，企业作为缴费端，其经营成本一直都受到了较高社保费率的影响，虽然近两年来社保费率不过从20%降到了16%，不过这4%的差距足以对企业的经营成本以及资金流动性带来显着的差距。
尤其是对于那些劳动密集型的民营企业和中小企业而言，用人成本往往是他们经营成本中占比较大的一部分，一方面，社保费率的降低，将会释放出资金空间，减轻企业负担，也让企业能够有更多的精力和资金去专注于经营管理、技术研发等有利于企业长久发展的地方，而另一方面，在面对较高社保费率的情况下，部分民营企业和中小企业会选择降低职工工资的方式转嫁社保费用到员工身上，或是不为员工缴纳足额社保，这样的做法无论是对于消费的提振还是就业的刺激都只会起到反作用，社保费率的降低，将令这部分企业不用再绞尽脑汁的通过牺牲员工福利待遇来减轻负担，对于员工利益也将得到进一步保障。
而作为我国社会保障体系的重要组成部分，社保费率的降低同时也会引发民众对于社保体系可持续发展，特别是未来养老金能否足额发放的疑问。这是社保费率调整过程中所一直面临的“三角困局”，即作为社保基金支出端的居民期望提高待遇，缺口端的政府想要控制风险，缴费端的企业希望降低成本，而在目前我国老龄化趋势愈发严重的背景下，如何妥善解决好这一问题是社保费率降低与企业减负能否成行的关键所在。
虽说解决“三角困局”是调整社保费率的所面临难点，但其实也并非没有解题之策，不过若是陷入“三角困局”之中，想要通过协调社保基金现有参与者之间的关系来解决，确实存在一定的难度，很可能出现保一去二或者保二去一这种不能兼顾全局的现象。
就社保费率降低一事而言，毫无疑问企业和居民部门都将得到正面的促进作用，企业所能获得的利好前文中已经有所提及，居民部门也将会由于企业社保费率的降低间接提升自身收入水平，距离“到手的钱变多”的目标更近一步，同时居民的生活幸福感和获得感进一步提升，从而消费需求扩大，这对整个宏观经济也同样会起到积极影响。
因此，解决“三角困局”的关键，就在于解决社保基金缺口端政府的担忧，然而作为缴费端的企业缴纳比例降低已是不争的事实，这也是目前政府政策所期望实现的目标之一，所以想要解决这一问题，必须要跳脱出“三角困局”现有的三方之外，寻找新的缴费端主体。
关于这一问题，本次的国务院常务会议给出了解决方案，即在2019年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利，以此来夯实养老社会保障制度基础，增强社保基金的可持续性。
国有资本的介入，对于解决目前社保基金存在的“三角困局”问题，有着重大的意义，尤其是在我国老龄化加剧、未来社保基金支付高峰即将来临的背景下，国有资本介入社保基金基本能够确保在社保费率降低相关政策能够顺利实施的同时，政府在未来足额支付社保金的隐忧也得到缓解。
来源：和讯网 作者：盘和林
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