三、俄乌冲突对台之借镜：勿陷乌克兰化
俄乌战争引发全球社会及台湾高度关注，尽管多数台湾民众不认同“今日乌克兰，明日台湾”的说法，然从民调显示“乌克兰情境效应”已发酵，刺激台湾民众对两岸政策及外交路线认知转变，更加趋向理性与务实。对照俄乌与两岸互动关系，确实有诸多相近性，若能从中获致启示及反省，或有助于台湾思考避战风险。
首先，两岸冲突比俄乌呈现更加不对称权力结构。尽管俄罗斯军力全球名列第二，乌克兰军力则是第22名；乌要参与的北约组织经济产值为俄的22倍，军力则是四倍，美国及北约尚皆不愿意直接抗俄罗斯，而是提供武器装备及经济制裁、金融封锁耗损俄国力。中国军力全球第三、经济第二；台湾军力排名第21名，但大陆经济产值约为台的23倍。台湾在外无类似北约及美国出兵协防下，须单独面对中国大陆，呈现更为不对称权力倾斜。⑨
其次，台湾战略地位未必比乌克兰重要。北约提供武器给乌，在于其扮演欧洲与俄罗斯间战略缓冲地带角色，因而获得多国支持，且乌也是联合国成员受到集体安全关注。乌是主权国家，且美亦承认之，联合国通过决议谴责俄侵犯其领土。但台并非联合国成员，美也无承认，在国际社会“一中体制”下台将更显孤立。台积极参与美所主导建构印太战略框架，扮演围堵中国之马前卒角色，甚至呼吁参与美日印澳四方安全论坛，但却不得其门而入。乌尚有美及北约提供武器协助其抗俄，但台湾背后并无类似北约组织。美国虽宣称对台承诺“坚若磐石”，充其量如同对乌给予武器及经济制裁中国。两岸一旦爆发战争，台将陷入比乌更加险境而须单独与中作战，且获国际奥援不会比乌克兰更多。⑩
最后，中国民族主义及爱国主义正在强化“武统”合理性。相较于俄罗斯军队不知为何而战、士气受挫，中国解放军武统台湾，则涉及所谓“国家完全统一”及“民族伟大复兴”。蔡英文既未宣称具中国人认同，又公开否认“九二共识”，倡议“中华民国与中华人民共和国互不隶属”。大陆在民族主义及爱国主义形塑上，远比俄罗斯更为成功。大陆当局一再倡议“两岸一家亲”、建构“两岸命运共同体”，但台湾社会则是台独声浪及台湾认同皆创历史新高，导致中华民族主义及台湾主体意识冲撞更为激烈。前副总统吕秀莲倡议两岸同属中华民族、“一个中华”，则有回归传统民进党不否认台湾人民同属中华民族立场，这对缓和大陆民族主义及爱国主义或有其效用。⑪
台湾应从俄乌战事中获启示，检视对外政策及两岸路线。乌因采取一边倒倾向西方及美国外交政策，试图加入北约及欧盟，自绝于斯拉夫民族主义及威胁俄国家安全，从而招致俄“先发制人”攻击。台湾则从承认“九二共识”到否认“九二共识”，从认同中华民族到否定中国人认同，且台独声浪创新高，从采取“友美和中”路线，转变至“抗中保台”、“联美日抗中”战略。若要避免“台湾乌克兰化”险境，不仅应强化两岸公民社会联结、促进两岸亲善关系，对外路线也应调整，即从“联美抗中”失衡战略转向“友美和中”均衡战略。
肆、俄乌冲突对台湾对外战略之启示
一、美国试图从“以乌耗俄”到“以台耗中”
中美两大国皆有意摆脱“修昔底德陷阱”，避免一战。中国在追求社会主义现代化强国过程中，强调国家完全统一及民族复兴。因此，台湾问题成为“重中之重”涉及国家核心利益。而美国在印太地区所建构“北约版”之印太战略，则是将台湾视为民主成员，置于战略前沿马前卒角色，带有明显“联台制中”、“以台制华”战略围堵意涵，试图“以台耗中”如同“以乌耗俄”，阻断中国发展机遇。
然而，中美战略博弈中，若陷入恶性竞争最终将消耗两大国国力，危及全球政经秩序稳定及和平。美国若与中国爆发战争，大陆并非是美国以往所对付伊朗、伊拉克、阿富汗等中小型国家，而是全球经济第二、世界军力第三的大国。大陆当局一再承诺只要台湾不追求任何形式台独，并无抵触大陆对台政策之底线与红线，固然大陆不会宣布放弃武力统一台湾承诺，但也不会动用《反分裂国家法》采用“非和平方式”或武统台湾；而美国也宣称不支持台独、甚至反对台独。在“台湾不独”及“大陆不武”前提下，美国若真正奉行不支持台独或反对台独，中美若能“共管台独”则中美爆发战争机率微乎其微。
二、台湾民众相信美防卫台比例明显下降
今年5月美国总统拜登访日本时，信誓旦旦承诺会以军事介入保卫台湾抵御中国攻击，外界视此番政策论述等同抛弃美国多年来所秉持“战略模糊”路线，转折成“战略清晰”。然而，紧接着白宫、国务院等陆续澄清美国两岸政策并没有改变。后美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月26日发表美国对中政策演说，提到台湾议题，再度强调美国对台政策没有改变，还是坚持“一个中国”、美中三公报与《台湾关系法》，美方不支持台独，但希望两岸和平解决争端。⑫美国会继续与台湾合作，维持台湾的自卫能力，并支持台湾参与国际社会，此时美国两岸政策又摆荡在“战略清晰”与“战略模糊”之间。
然而，台湾民众已越来越不相信美国会出兵防卫台湾，反而希望台湾当局建构平衡对外路线。4月26日台湾民意基金会发布民调，民调问及“如果有一天中共（中国）出兵攻打台湾，您相不相信美国会派兵协防？”结果发现，有8.5%的人非常相信，27.8%还算相信，29%不太相信，24.8%一点也不相信。这显示俄乌战争爆发后，多数台湾民众对美国派兵协防台湾抱持存疑态度。⑬
同样是台湾民意基金会曾于2021年10月针对该议题进行调查显示，65%的受访民众认为“美国可能出兵协防台湾”，约29%不以为然。台湾民众相信美国会协防者半年间骤降30.5％，约600万人改变美国会出兵协防台湾认知。显示俄乌战争爆发后，美国及北约宣称不会派兵协防乌克兰，这对台湾民众心理产生巨大冲击，此或可谓是一种“乌克兰情境效应”。⑭
三、台湾对外战略选择：从失衡转向均衡
针对两岸局势紧张及大陆军机持续绕台，在美国总统拜登执政一年前夕，2022年1月22日《天下杂志》发布民调显示，一旦两岸发生战争，台湾民众认为美国政府有可能会派兵协防台湾的比例，接近六成（58.8％）；且54％台湾民众认为美军可以有效保护台湾。民进党当局宣称这是台美关系自1979年断交以来最好时刻，以证明其“抗中保台”路线及“联美抗中”战略之正确性及必要性。⑮显然，在俄乌战争前大部分台湾民众，对美国挺台湾和美国力对台保护具有极高信心。
然而，台湾民众同时也认为在美中愈来愈激烈的竞争之下，台湾应该采取均衡对外立场及战略，认为选择“应与中美保持一样的关系”比例最高（46.7％），其次是“亲美，但与中国维持和平关系”（31.1％），选择“亲中，但与美国维持友好关系”的比例仅6.4％。⑯显然台湾民众对外战略取向，是“既亲中也亲美”大于“亲美”或“亲中”取向。此亦证明民进党当局所采取“联美抗中”路线并非台湾社会主流，而“友美和中”均衡战略方为主流。
伍、结论
从战略选择来说，乌克兰由“亲俄”转向“亲欧”、“亲美”路线，其付出代价非常巨大。面对俄乌战争惨痛结果，我们不得不佩服前述两位大师级国际政治学者季辛吉、约翰·米尔斯海默前瞻观点，其中季辛吉曾任美国国务卿及国家安全顾问，更是十分熟悉国际政治现实。俄乌战争爆发，美国因霸权地位下降而造成心理殒落，欲维持全球超级强权地位，不仅要“以乌制俄”，也要“以台制中”。俄乌爆发战争，形式上虽与乌克兰由“亲俄”转向“亲美”路线有关；实质是美国以北约东扩为诱饵，通过“以乌抗俄”、“以乌制俄”及“以乌耗俄”策略，诱导俄罗斯因认知国家安全深受威胁性，主动出手攻击乌克兰。
俄罗斯在国家安全受威胁认知下，贸然发动一场战争，实则两败俱伤。最终引发“骨牌效应”，恶化传统俄乌关系及斯拉夫民族主义情感、激化双方敌对与仇恨；延伸刺激芬兰及瑞典改变原“中立化”立场；复因全球经济制裁及金融封锁犹如排山倒海而来，恶化俄国经济力及军事力，降低俄国国力伤及其国家形象、国际声誉。无疑地，这造成俄乌此“一族两国”在民族主义上加深裂痕，而让俄乌、欧洲与俄相互箝制，藉机削弱俄罗斯国力，此为美国控制整个欧洲的霸权作为。
同样的战略思维逻辑，也可类推适用在东亚地区，台湾成为美国所谓的印太战略及安全布局设计下的“下一个乌克兰”。民进党当局应警惕，一旦当台湾介入中美战略博弈，镶嵌至所谓印太战略架构成为美国遏制大陆的“马前卒”，反使台湾被绑架在印太战略战车上，如此台湾不是远离战争暴风圈，而是在“抗中保台”路线及“联美抗中”战略下，让台自身深深陷入战争边缘风险。甚至若是台湾意图操弄中美大国关系矛盾及冲突，也可能让台湾安全陷入更危险境地。
中美两大国唯有交流及合作、对话协商，建构新型大国合作伙伴关系，各自善尽文明大国责任，始利于全球秩序稳定及文明发展。中美关系应妥善建构合作与竞争机制，遵循文明国家规范，始能避免大国冲突对全球秩序造成极端破坏。尽管美国拜登总统基于台湾安全维护，宣称反对大陆对台湾的军事威慑；同时，美国也一向表达对和平解决台湾问题承诺，以缓解大陆疑虑及不安。
准此以观，中美两大国在互动过程中，若能找到彼此国家利益最大均衡点，不仅能跳脱“修昔底德陷阱”，避免一战，大陆也能在“反独促统”、“融合渐统”对台政策过程中，真正完成国家完全统一及民族伟大复兴之愿景。从民族主义立场、地缘经济及政治需要来说，台湾应积极主动寻求两岸关系缓和及正常化发展。唯有中美关系互动良好，也方有利于两岸关系发展。台湾对外战略应从“联美抗中”失衡思维，转向“友美和中”均衡战略，方是远离战争灾难之道。
注释：
①德国之声，《北约的失误不在于东扩，而是没有重视俄罗斯自认遭受背叛的感受》，关键评论，2022年2月27日，https://www.thenewslens.com/article/163309。
②杨永明，《拜登的台湾牌：中美引爆点、印太代理战》，雅虎新闻网，2022年5月23日https://tw.stock.yahoo.com/news/。
③张柏源，《建议乌克兰向俄罗斯割地求和，前美国务卿季辛吉挨批“活在上个世纪”》，新头壳，2022年5月26日，https://newtalk.tw/news/view/2022-05-26/760641。
④林继周，《大国政治的悲剧：向台湾说再见？》风传媒，2022年5月3日，https://www.storm.mg/article/4314763?page=1。
⑤斯洋，《为什么中国一再指责美国打造“印太版北约”？印太国家如何想？》，每日视频新闻，2022年4月25日，https://www.voacantonese.com/a/why-china-says-indo-pacific-nato-20220423/6543043.html。
⑥黄怡，《大国政治的悲剧：米尔斯海默的预言不幸命中》，天下杂志，2022年3月18日，https://www.cw.com.tw/article/5120449。
⑦《俄乌战争：俄罗斯为什么入侵乌克兰？普京想得到什么？》BBC中文网，2022年5月10日，https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-60618047。
⑧《北约东扩为何惹毛俄罗斯？后苏联时代的安全政策转向》，德国之声，2022年2月26日，https://www.storm.mg/article/4213658?page=1。
⑨邵宗海，《俄乌冲突与台湾的情绪反应》，镜报，2022年5月9日，https://www.mhwmm.com/zonghezixun/60621.html。
⑩洪哲政，《俄乌启示录国安版，陈明通说台湾比乌克兰多这项筹码》，联合报，2022年3月24，https://udn.com/news/story/6656/6187859。
⑪中国时报社评，《吕秀莲“一个中华”两岸和平牌》，中国时报，2021年5月11日，https://tw.news.yahoo.com/news/。
⑫陈郁仁，《发表对中政策！布林肯：不支持台独盼两岸和平解决争端》，雅虎新闻，2022年5月26日，https://tw.news.yahoo.com/news/。
⑬《幻灭？最新民调：台人对美国“出兵抗中”信心崩溃》，风传媒，2022年4月26日，https://www.storm.mg/article/4304476。
⑭蔡晋宇，《相信美军会协防台湾从乐观变极悲观，游盈隆：乌克兰效应》，联合报，2022年3月22日，https://udn.com/news/story/6656/6182283。
⑮熊毅晰、张育瑄、王思涵，《“独立但要和平”20年翻倍，近6成民众相信美军会救台》，天下杂志，2022年1月12日，https://www.cw.com.tw/article/5119657。
⑯同前注。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年7月号，总第295期） |
