三、两岸融合发展的成果
两岸融合发展可以分别从经济、文化、社会、政治的四个层面观察，探讨目前已达到的成果，亦即执行使自己与环境相互调和的“适应”功能、保持成员动机以激发能力的“模式维持”功能、调整与协调各个部分需要的“整合”功能、有可助于确立目标且为实现目标的“目标达成”功能，有效进行两岸融合发展。
为了推进两岸融合发展，中央台办等部门在2018年2月出台促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”、2019年11月继续推出“26条措施”、2020年5月公布应对疫情助力台企的“11条措施”、2021年3月出台支持台胞在大陆农业林业领域发展的“农林22条措施”等一系列惠及台湾同胞政策，以及各地也纷纷发布配套举措，让两岸融合发展陆续呈现相当成果。
经济层面，两岸融合发展发挥台胞与大陆发展环境相调和的“适应”功能，例如多家台企进入2022年绿色制造名单、智能制造优秀场景名单，有8家台资企业和项目分获第七届中国工业大奖、表彰奖、提名奖；各地积极支持台企申设高新技术企业并同等享受税收优惠政策下，2022年在广东投资1000万美元以上的台企，已享受增值税留抵退税等减免超过47亿元人民币，在江苏有121家台企被认定为省级“专精特新”企业、10家台企获转型升级专项资金的支持、26家台企获省级企业技术中心认定、848家台企入库省科技型中小企业名单。
文化层面，两岸融合发展促进了台胞在大陆的发展动机、激发能力的“模式维持”功能，在两岸共有中华文化的基础上，台胞积极加入大陆的各类文化团体，参评文化奖项，参与中华优秀传统文化传承发展工程；中国文联及其所属各全国文艺家协会，迄今已吸收台湾地区会员82人，台湾艺术家参评中国曲艺牡丹奖、中国摄影金像奖、中国电影金鸡奖等重要奖项，台湾演艺人士每年参与大陆的广电视听节目和电视剧制作近千人次。在多个海外中国文化中心，两岸的文创机构和艺术家举办各类文化艺术展览，共同弘扬中华优秀传统文化。
社会层面，两岸融合发展发挥了调整与协调的“整合”功能，帮助台胞进入大陆生活领域，所以迄今有331名台胞在22个省区市，荣获地市级以上的五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、五好家庭等荣誉称号；已有上万名台胞报名参加各类职业资格考试，其中有578人通过了国家法律职业资格考试，3000多人通过医师资格考试，156人通过中小学教师资格考试。在解决台胞急难愁盼问题、切实地维护台胞合法权益的部分，2022年各级地方台办共受理涉台纠纷案件4060件，办结3951件，结案率97.3%，成效相当明显。
政治层面，两岸融合发展是有助于确立与实现祖国统一目标的“目标达成”功能，除了在大陆的台胞表达要将两岸统一、民族复兴的大业，与个人在当地的经济社会发展紧密结合、贡献力量之外，今年以来从台湾到大陆交流的诸多团体成员也表示，继续支持“九二共识”，积极地融入两岸各领域交流合作，为两岸关系和平发展作贡献。同时，在台湾的民众纵使面对许多抹黑大陆的不实资讯，对于两岸交流，依然有32.8％的民众非常乐见、43.8％的民众还算乐见，也就是有近八成的民众乐见两岸交流，表示两岸融合发展的成果还是有影响力。
四、两岸融合发展的深化
习近平总书记在2014年后陆续提出两岸融合发展理念，中央台办等机构在2018年后发布一系列惠及台胞政策以来，虽然两岸融合发展已积累相当成果，但在“倚外谋独”、“以台制华”继续拉高台海情势风险下，两岸融合发展必须继续深化，才能牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有效消弭“台独”分裂活动和外部势力干涉，推动两岸和平发展，迈向祖国完全统一。
经济层面，两岸融合发展需进一步落实台胞与环境相互调和的“适应”功能，让经济政策能结合台资企业的具体需求，提升回应性并排除阻碍力量；针对台资企业继续放宽市场准入条件，逐步实现对于台资企业非禁止即可进入的清单管理模式；既要支持台资金融机构落地，依法合规地开展业务，也要加大内地银行对台资企业信贷支持力度、多元化金融产品提供，又要鼓励台资企业以上市的方式进行股权融资。
文化层面，两岸融合发展必须进一步强化台胞在大陆的发展动机、激发能力的“模式维持”功能，因为两岸中华文化的沟通与交融，既是符合民众提升精神文化、生活水平的现实需求，更蕴含了凝聚思想共识、重塑共同记忆、传承发扬创新的深刻文化意义；因此可以在两岸具有较密切联系以及较广阔合作空间的领域，如文学与艺术、宗教与民俗、文化遗产保护、文旅资源开发等范畴，进行文化产品的开发、文化传承创新和宣扬活动。
社会层面，两岸融合发展可进一步帮助台胞融入大陆生活，发挥调整与协调的“整合”功能；在现有惠台政策体系框架下，细化和深化相关举措，增进两岸民众的瞭解与互信，促进两岸社会形成更紧密联系。推动继续提升台胞权益保障制度化、规范化水平，同时扩大保障主体和保障权益范围；针对目前地方性法规对于台胞权益保障进程不一的现象，从中央层面进行顶层设计，整合与补充相关法规条款，增强对台胞权益保障的权威性，节约地方立法成本。
政治层面，两岸融合发展对于确立与实现祖国统一目标的“目标达成”功能，具有从和平发展往和平统一推进的时代意义，因此可在前述的两岸融合发展成果基础上，强化台湾同胞对于一个中国原则和“九二共识”的正确认知与政治互信。换言之，只要认同与践行“九二共识”的两岸共同政治基础，台湾同胞不但可以到大陆享有同等待遇、获得自我实现空间，在台湾也可处于和平稳定的环境中，透过经济、文化、社会的交流与合作，与大陆同胞一起共创美好生活。
五、结论
两岸融合发展是两岸和平发展的重要进程，同时是迈向祖国完全统一的重要阶段，因此，深化融合发展是当前面对台湾内部有两岸关系认知迷惘、台海外部存在干涉势力引发高度风险之际，稳定台湾情势、争取台湾民心，推进两岸同胞心灵契合、共创福祉的重要举措。
贯彻习近平总书记的新时代党解决台湾问题总体方略时，对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细；把工作做到广大台湾同胞的心里，要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想；突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，让台湾同胞愿意来、留得住、融得进、发展好。
进而言之，可以在现有的两岸关系结构中，发挥经济层面的“适应”功能、文化层面的“模式维持”功能、社会层面的“整合”功能，与政治层面的“目标达成”功能，在新发展的格局中，深化两岸融合发展，夯实祖国完全统一的基础，迈向两岸同胞共创民族伟业的光明未来。
本文是国家社会科学基金项目课题“一国两制的行政功能研究”的阶段性成果，同时，本研究项目得到南开大学亚洲研究中心资助
注释：
①Patrick Baert and Filipe Carreira da Silva. Social Theory in the Twentieth Century [M]．Cambridge: Polity Press, 2010: 12-18.
②Emile Durkheim. The Rules of Sociological Method And Selected Texts on Sociology and Its Method [M]． New York： Free Press, 2014: 78-110.
③Emile Durkheim. The Division of Labour in Society [M]. New York： Free Press, 2014: 277-308.
④Talcott Parson．The social system[M]．London：Forgotten Books，2015： 26-35．
⑤刘润忠．试析结构功能主义及其社会理论[J]．天津社会科学，2005（05）：52-56．
⑥周怡. 社会结构：由“形构”到“解构”— 结构功能主义、功能主义和后结构主义理论之走向[J]．社会学研究，2000（03）：55-66．
（全文刊载于《中国评论》月刊2023年8月号，总第308期） |
