突出了技术进步在发展中的核心地位。西方发展经济学突出强调储蓄—投资对发展的核心作用,西方主流经济学虽然强调技术进步对经济增长的巨大作用,但没有探讨发展中国家如何从技术跟随到并跑和领跑的技术跃升问题。以推动高质量发展为主题,要求把创新置于中国现代化建设全局的核心地位,通过健全社会主义市场经济条件下新型举国体制、强化企业创新主体地位、激发人才创新活力和完善科技创新体制机制,实现科技自立自强,建设科技强国。
提出了实现现代化的新理论。以新一代信息技术等为特征的新一轮科技革命和产业变革彻底颠覆了传统的工业化、现代化道路。以推动高质量发展为主题,要求在中国现代化建设中必须同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实现产业结构优化升级,建立现代化经济体系。可以说,这就超越了经典的刘易斯二元经济发展理论,在一定意义上构建了农业经济、工业经济、知识经济三元经济发展的新理论框架,推进了经济发展理论的创新。
构建了发展与安全良性互动的新框架。已有的经济发展理论,通常都忽略了发展的安全问题。以推动高质量发展为主题,要求统筹发展与安全,把安全发展贯穿到国家发展的各领域和全过程,构建了发展与安全良性互动的经济发展理论框架。要求通过推进国家安全体系建设,确保发展与安全在制度体系上协调一致;通过把发展经济的重点放在新旧动能转换上,推进产业结构升级和产业链供应链现代化,确保发展与安全在动能上协调一致。
以高质量发展为主题是新时代的新任务
文章指出,以推动高质量发展为主题,要求贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,把发展质量问题摆在更为突出的位置上,着力提高发展质量和效益。
深化供给侧结构性改革。一是通过产业结构、产品结构的优化升级,扩大有效供给,提高供给结构与需求结构的适配度。二是通过发展战略性新兴产业,增强高质量发展的新动能,加快质量变革、效率变革、动力变革。三是构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系,推进区域经济协调发展。四是通过发挥中心城市和城市群的带动辐射作用,建设现代化都市圈,推进以人为核心的新型城镇化。五是通过强化以工补农、以城带乡,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。
实施创新驱动发展战略。在这一过程中,既要突出技术创新的核心作用,打好关键核心技术攻坚战,还要强化理论创新的基础作用,加大基础研究的投入力度,超前布局原始创新;既要提升制度创新的保障作用,深化科技体制机制创新,激发科技创新资源活力,还要增强文化创新的动力作用,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围。此外,还要发挥实践创新的先导作用,鼓励聚焦世界科技前沿进行大胆探索,为中国建设创新型国家提供强大的实践支撑。
建设现代化经济体系。一是坚持和完善社会主义基本经济制度,并将基本经济制度的显着优势更好地转化为治理效能。二是积极推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,走出一条具有中国特色的现代化道路。三是深化经济体制改革,形成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。四是实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,推动建设更高水平开放型经济新体制。
构建新发展格局。要畅通国内大循环,通过改造传统产业、发展现代服务业和战略性新兴产业,推进供应链产业链现代化,使供给结构更加适应需求结构,解决国内大循环的堵点难点问题。要重塑参与国际合作和竞争的新优势,通过发挥中国超大规模市场优势,吸引国际各种要素进入中国,提升国际循环的稳定性。此外,还要推进国内循环与国际循环的良性互动,依托国内大循环推动产业结构、产品结构升级,加快贸易强国建设;利用两个市场、两种资源推动国内外深度合作,促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。
统筹发展与安全。既要优先发展农业农村,确保国家粮食安全,还要深化金融体制机制改革,确保金融安全;既要推进科技自立自强,确保产业安全可控,还要推进绿色发展,确保生态安全。要守住不发生系统性风险的底线,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响中国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。
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