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| 苏紫云。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北1月22日电（记者 郑羿菲）台湾军方智库、“国防安全研究院军事战略暨产业所”所长苏紫云21日表示，拜登政府的对中路线将维持斗而不破，把战争风险降到最低，在气候等非传统安全领域上，不再与北京“汉贼不两立”，而会寻求合作，但在传统安全领域层面，如军事，并不会松手。在军事上会持续与盟国、战略伙伴合作，反制中共的扩张。
苏紫云说，前国安顾问欧布莱恩解密《美国印太战略架构》的内部文件，证明美国会保卫台湾、以及“第一岛链”的盟国，且众院议长裴洛西更是坚定的反共派，因此不可能坐视美国总统拜登对中软弱，立法系统对台支持明显；从行政系统观察，对台军售程序将由“常态化”进一步走向“正常化”。
苏紫云指出，至于影响美国政策的学术层面，对中路线之争，或许仍将持续一段时间。但即使是美国著名国际问题专家格雷厄姆·艾利森也曾表达“拜登政府对中国不会软，而是巧”，也可佐证拜登政府中短期内对北京的路线将不会是卡特政府的低荡、绥和路线。
“国策研究院”、当代日本研究学会、台湾世代教育基金会21日上午举办“拜登就职后美中台关系与印太安全局势”座谈会，场次一以“美中台三角关系”为主题，苏紫云与谈做上述表示。
苏紫云表示，相较于特朗普政府刚性政策的“硬实力” 、奥巴马政府的“软实力” ，随着北京的军力扩张，及香港问题，拜登政府的对中路线将介于两者之间，特色是符合民主党对国际观、安全观是比较倾向自由主义，主张国际事务的多边参与、对话为主。
苏紫云分析，但实际操作上又需部分采用现实主义的手段，因此在政策、路线上对欧盟、北约、印太盟国将扩大合作，而对北京则展现韧实力，也就是人权立场强化、军事维持强硬、经济放松，拜登政府基本上维持斗而不破的实力与能力，以将战争的风险降到最低。
苏紫云说，拜登在气候安全、能源议题、甚至疫病等“人类安全”的事务上，不再与北京进行“汉贼不两立”的对撞，但相对的，在军事议题上则会持续与盟国、战略伙伴合作，反制中共的扩张。也就是在传统安全上不松手，但在非传统安全领域寻求北京方面的参与及合作。
苏紫云指出，在台美关系的法律面上，台美安全关系法律化已经将台湾的军事、外交事务以美国国内法的型式予以强固化，包括着重台美高层互访的《台湾旅行法》、协助台湾外交空间的《台北法案》、及强化台湾军事防卫的 《台湾保证法案》。
在政治层面上，苏紫云认为，美国前国务卿蓬佩奥废除“对台交往准则”、前国安顾问欧布莱恩解密《美国印太战略架构》的内部文件，证明美国会保卫台湾、以及“第一岛链”的盟国，立法系统对台湾的支持更是明显，且众院议长裴洛西更是坚定的反共派，因此不可能坐视拜登对中软弱。
苏紫云表示，军售程序将由“常态化”进一步走向“正常化”，除了程序上更为灵活外，也等同赋予美国务院、国防安全合作署、美国各军种在审议对台军售时，可以有更大法定授权的评估空间，而非仅抽象的将北京视为变数，也就是军售的进一步法制化、减少政治干扰。
苏紫云说，观察美国学术、智库等政策学者言论，目前对中国、台湾议题主要分为交往、压制两大论述，一是交往路线，以艾利森（Graham T. Allison）为代表，提出“美中修昔底德陷阱”属于避战派，长期认为美中可能触发大战的两个热点为朝鲜、台湾问题；二是主张“实力维持和平”的“围堵路线”的白邦瑞（Michael Pillsbury），认为应对北京的经济与军事扩张做出压制，才能必免战争。
苏紫云认为，美国学界对中路线之争，或许仍将持续一段时间。主要为民主党向来倾向自由主义，因此拜登政府主张国际组织参与、连结反中伙伴等，而艾利森等则为“现实主义”的论述者，更强调权力的现实、以及单一国家为核心的诉求。但即使是艾利森也曾表达“拜登政府对中国不会软，而是巧”，也可佐证拜登政府中短期内对北京的路线将不会是卡特政府的低荡、绥和路线。 |
