12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案（十一）。其中规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。这意味着通过刑责年龄的下调，“他还是个孩子”将不再是“免死金牌”，也不能再用年龄作为犯罪的“挡箭牌”。
事实上，未成年人犯罪日趋低龄化十分明显。有数据显示，自上个世纪90年代以来，我国未成年人犯罪的初始年龄相比20年前提前2至3岁，这一低龄化趋势还在进一步扩大。过去，涉罪未成年人中，大部分是接近成年的，16岁、17岁居多，但近十年来，低龄化趋势凸显，14岁、15岁犯罪未成年人增多，甚至有不少14岁以下的未成年人，还实施了具有严重社会危害的犯罪行为。2018年，湖南一名六年级男孩因母亲对其管教太严而与之发生争吵，男孩竟持刀将母亲刺死，2019年，大连一名13岁的男孩杀害10岁女孩，因蔡某某未满14周岁，依法不予追究刑事责任，而安徽省宣城市郎溪县10岁女孩杨某被13岁堂兄杀害后抛尸更是触目惊心……
近年来，频频曝光的低龄未成年人极端恶性犯罪个案，不断冲击着社会公众的神经。据北京市第一中级人民法院《未成年人案件综合审判白皮书（2009.6-2017.6）》显示，截至2017年6月，该庭共受理涉未成年人刑事一审案件72件、二审案件173件，判处未成年罪犯234人；减刑假释案件1631件。其中，已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪人员占14.96%。此次通过的刑法修正案，确认了下调刑事责任年龄，公众多年呼吁终于有了回应。这样修改，坚持了对未成年人违法犯罪以教育为主、惩罚为辅的原则，结合未成年犯罪人的特点，同时兼顾被害人和社会的感受，明确对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。因此作了极其慎重的、非常有限制、有条件的微调。此次下调刑事责任年龄，意味着司法机关多了一种打击犯罪、保护人民的武器，对未成年人也会产生震慑力，立法效果颇为值得期待。
需要指出的是，我国现在少年儿童辨认和控制能力较以前有显着提高。明年3月1日实施的刑法修正案（十一）主要依据生理和心理的成熟状况，将12周岁作为刑事责任年龄起点是与时俱进的。因为14岁在上世纪90年代是适合的，现在中国社会不断发展，人民生活水平不断提高，儿童生理和心理状况成熟的速度不断加快，其辨识和控制能力显着增强。众所周知，少年儿童有不良行为但还不够入刑的，公安机关有专门的少年警务介入；然后就有专门的社工组织对有不良行为的孩子进行矫正；到了刑事司法阶段，检察院、法院再进行惩治，可谓多管齐下、多头发力。不过，打击只是治理未成年人犯罪系统工程的其中一环，只有每个环节的工作都做好了，未成年人犯罪呈上升趋势的现状才会得到根本改观。
以个别调整最低刑责年龄的新模式，实现了保护未成年人与维护社会秩序间的更好平衡，是刑事立法和未成年人立法的关键一步。当然，刑罚只是手段而非目的，这也是将针对未成年人的收容教养改为专门教育矫治的初衷。而从近期修订的《未成年人保护法》，到本轮新修的《预防未成年人犯罪法》、刑法修正案，逐步走出了一条织密涉未成年人法律体系的立法网络，这些系统性的法治努力，必将为未成年人的健康成长提供更为健全的制度保障。（来源：都市时报 作者：杨莉） |
