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| 中国南海研究院院长吴士存 |
中评社北京8月1日电（记者 徐梦溪）中国南海研究院院长吴士存近日接受中评社专访，深入分析了南海局势的变化、美国在南海的战略意图、南海其他声索国的态度、域外国家干涉南海事务的趋势，以及中国的应对方式。
吴士存认为，南海局势总体稳定可控，但出现了三个迹象：由趋稳向好向动荡不安转变，由总体可控向可能的局部失控转变，由共识大于分歧向分歧多于共识转变；域外国家介入南海事务的常态化、扩大化、军事化已经成为引发南海形势动荡的主要诱因；未来美国在南海可能会在军事领域和经济手段上有进一步行动，以及进一步支持声索国和打造话语阵营。
吴士存建议，中国要加速“南海行为准则”（COC）的磋商，让南海的和平稳定建立在基于规则的秩序之上；加快推进岛礁建设和设施部署以形成威慑力；推进海上合作，为中国和其他声索国积累政治互信，为南海问题的最终解决营造良好的外部环境。同时，吴士存强调，南海的和平稳定要靠各国共同努力，而不是光靠中国一家。
吴士存现任中国南海研究院院长、南京大学中国南海研究协同创新中心副主任，还曾兼任博鳌亚洲论坛研究院副院长、外交部外交政策咨询委员会委员等。他致力于南海问题研究20多年，长期从事南海史地、海洋划界、国际关系与地区安全战略、海南自贸港建设等跨领域研究。曾作为访问学者先后赴美国霍普金斯大学高级国际问题研究院、美国亚太安全研究中心、哈佛大学肯尼迪政府学院学习，曾参加美国政府“美国外交政策溯源”等研修项目。
以下为问答内容：
中评社：随着美国发布涉南海声明，南海局势再次被搅动。您如何评价目前的南海局势，呈现出哪些特点？
吴士存：南海局势目前总体还是稳定可控的。但随着美国及日本、澳大利亚等盟友对南海事务的不断介入，对COC磋商的干扰，以及在美国南海新声明的支持下，其他声索国的单边行动可能会加剧，南海形势出现了三个令人担忧的迹象：由趋稳向好向动荡不安转变，由总体可控向局部失控转变，由共识大于分歧向分歧多于共识转变。这是我对目前所处形势的初步判断。
中评社：美国日前首次称中国在南海的领土主张“非法”，打破了美方不持立场的一贯政策。美国现在在南海问题上步步紧逼中国，是希望达成哪些目标？
吴士存：伴随着中国的崛起，中美关系的由好变坏再到现在的全面对抗，美国的南海政策这几年是在不断调整的。美国在南海希望达到的目标或者战略意图有以下四点：第一，打乱中国的崛起进程；第二，破坏中国和东盟的关系；第三，搅乱南海的和平与稳定，这是由于南海和平稳定符合中国和南海沿岸国的利益，但不一定符合美国的利益，否则后者将没有理由插手南海事务，也没有理由在南海使用周边国家的军事基地、同其他南海沿海增加军事领域的合作、保持在南海的前沿部署等，所以美国要搅局南海。第四，干扰中国主导的南海规则和机制建设的进程。
中评社：随着美国大选临近，美国在南海问题上动作频频。您认为美国大选后，这种态势会有变化的可能么？美国目前的南海政策将是美国的一个长期政策，还是仅是现阶段美国政府的政策？
吴士存：这将取决于下一届美国总统由谁来担任。如果特朗普连任，以及很重要的一点就是蓬佩奥继续担任国务卿，那么蓬佩奥7月13日关于南海立场的声明可能会固化为美国的南海政策。如果是拜登当选，那么他会不会把特朗普政府的南海政策固化为下一届民主党政府的南海政策，这一点我认为是有变数的。所以，如果还是特朗普、蓬佩奥来主导未来美国的对外政策的话，我想这对南海未来局势的影响是很负面的，甚至是颠覆性的，这是我的一个预断。
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