四是亲和力强、人格特质鲜明、意识形态色彩不突出的“非典型”政治人物快速崛起，藉助网络新媒体超强动员能量和强大外溢效应，严重挤压传统政治人物空间。墨绿背景的柯文哲在蓝营基本盘占优的台北市连任，外省籍的韩国瑜在深绿铁票区强攻得手，都是最好的例证。
五是民意造神、毁神周期缩短，政治人物蜜月期大幅压缩，选举钟摆效应加快。目前看，台湾地区领导人、尤其是民进党籍领导人无法连任，似越来越成为可能。
三、2020年“大选”三足鼎立态势加大民进党“政权保卫战”难度
“九合一”选后，蓝营“地方包围中央”态势强化，民调支持度新一轮“国升民降”差距扩大，新一轮“蓝长绿消”进入关键期。国民党、民进党、柯文哲三股力量加速盘整重组，2020年“大选”三足鼎力之势似现端倪，未来政治搏杀必将相当惨烈。
从整体实力、士气气势、内部整合、发展大势、两岸政策与民众利益契合度看，国民党如果加强团结、有感改革、有效发挥“韩流”外溢效应、用好两岸政策独特优势，2020年选举形势似不悲观。一旦国民党成功整合，就2020年参选人“定于一尊”，将对柯文哲、民进党形成极大压力。
就制度而言，民进党仍掌握执政权和执政资源，但打破“期中考魔咒”的可能性似不断减弱。经历“九合一”选战大败、县市正副议长选举溃败，民进党经营近30年的南台湾铁票生锈，执政根基动摇。目前，蔡英文巩固党权、捆绑赖清德、强攻2020的欲望不减、策略明显、动作不断，但民望持续走低、深绿公开叫板“弃英保党”、赖清德直攻2020冲动似未减弱、新系与非新系权斗涌动等多重压力与挑战，重创蔡“绿营共主地位”。未来一年民进党扭转颓势、翻转民心、团结作战难度较大，2020年保住“政权”面临多重挑战。
柯文哲因“韩流”冲击和选举惨胜，实力与影响实际上有所削弱。但国、民两党内斗、相互缠斗，选民试错心理，民调热捧效应，似为柯文哲政治生涯预留不小想像空间。国、民两党内斗伤害程度、整合速度与效果，国、民两党缠斗恶果，柯文哲与国、民两党互动模式及成效，尤其是美日介入台湾选举的力度及影响，不同程度影响柯文哲发挥的空间及效果。2020年柯文哲如果参选，是因国、民两党夹杀而铩羽而归，还是因鹬蚌相争、循2018年台北市长选战模式脱颖而出，值得观察。
四、岛内“台独抗中”与“融陆壮台”两条路线斗争出现清晰拐点
一般而言，地方层级选举较少涉及两岸政策和所谓“台湾主权”议题，但2018年“九合一”选举却被相关各方赋予非同寻常的政治意涵。蔡英文以前所未有的力度，炒作大陆“介入台湾选举、削弱台湾主权”。赖清德更把选举定位成“捍卫台湾主权之战”。民进党台北市长候选人姚文智攻击柯文哲“简单接受用‘两岸一家亲’包装‘九二共识、一个中国’的统战价值”，声称要“致力于促进台湾国家正常化”。美国以前所未有的力度，介入台湾地方层级选举。国民党高雄市长候选人韩国瑜以前所未有的力度宣传“货卖得出去，人进得来，高雄发大财”，并加强其主张与“九二共识”的联结。
就此而言，此次选举不是单纯“北蓝南绿”政治板块的重新建构和执政人口多寡的重新计算，而是20多年来岛内“实质台独”与两岸“实质统一”对决过程中最具深刻内涵的重大转折，是对“台独”理论论述、行动策略、社会基础、执政根基的沉重打击，是“对‘九二共识’间接有效的公投”。
一是民进党20、30年苦心精营的“南台湾台独大本营”铁票生锈、执政根基动摇。部分“三中一青”等传统民进党支持者开始觉醒，所谓“天然独”可塑空间进一步加大。
二是民进党成立以来藉“主权牌”、“悲情牌”、“仇中牌”等伎俩打造的金钟罩、铁布衫被无情戳穿，“台独”造势的欺骗效果大打折扣，民进党两岸新论述在痛苦中挣扎。
三是20多年李扁蔡极力推进的“亲美媚日抗中谋独”战略与“台独”进程遭受重大挫败，未来不得不朝两岸融合发展方向回摆。
四是岛内民众“台独害台、融陆壮台、美国误台”新认知进一步提升，重击“台独”谬论民意基础。“大陆机会论”重新确认，“预期被统”心理进一步强化。随着大陆“遏独促融”战略持续深入推进、不断扩大成效，未来岛内主要政治力量两岸政策论述将跨越本土论述、维持现状论述，总体上朝和平发展论述、两岸一家亲论述、友陆融合论述演进，最终迈向和平统一论述。
五是“九二共识”在两岸关系发展中的重要基础地位获得台湾民众自下而上的新授权。韩国瑜把“九二共识”与其政策主张相联结，顺利在绿营老巢通过检验。选后15位蓝营县市长积极筹组“两岸工作小组”，民调显示60%以上的民众支持“九二共识”。与2008年、2012年国民党高层、工商界发动“九二共识”攻势明显不同的是，此次肯定、支持“九二共识”的是基层县市长、基层老百姓，甚至包括部分过去支持民进党的中下阶层，反映了岛内民众渴望缓和发展两岸关系、重获两岸和平红利的愿望。
五、大陆“遏独促融”战略深度转进，进一步扩大对台工作战略空间
大陆改革开放40周年取得举世瞩目的伟大成就，《告台湾同胞书》发表40周年大陆牢牢把握两岸关系发展主导权主动权，“九合一”选举岛内政局和社情民意发生重大深刻变化，这为新时代推进两岸关系和平发展、深入推动对台工作奠定了新基础、注入了新动力、拓展了新空间。
从“九合一”选举过程及结果呈现的积极因素看，大陆“遏独促融”战略取得重大阶段性胜利，对两岸关系主导力塑造力影响力显着提升。岛内“厌蓝绿恶斗、淡意识形态、重经济民生、喜庶民政治、求两岸合作”的新价值取向，增加了岛内政党积极调整两岸政策论述的压力。蓝、白力量两岸政策向大陆靠拢态势更加明显，以“九二共识”为政治基础重建两岸关系的呼声明显增强，决定未来两岸城市交流、基层交流将出现新格局新气象。民众对“亲美抗中谋独”战略的焦虑感明显上升，美国介入台海局势成效大减，“台湾牌”在中美博弈中的战略价值相对下降。
从40年来大陆对台工作的巨大成就看，实践、发展“一国两制”方针、推进国家统一进程的战略环境正发生重大深刻变化、处于历史最好时期。力量对比、格局演变、主导地位、态势塑造、民心向背出现明显利我好转甚至重大逆转。大陆对岛内政治生态、社情民意、经济发展、国际空间等方面的影响更加深刻、更为有效，新时代大陆塑造国家统一战略态势、战略环境的举措更加主动积极、系统周密、富有成效。同时，“国家实质统一”的重大阶段成果为发展“一国两制”提供了新理论、新基础、新动力、新框架。
一是大陆对国家统一规律性认识更深刻、理论更丰富、对“一国两制”港澳实践经验教训的认识更加全面、更加深入。
二是上世纪90年代以来大陆主导的多次“反独促统”斗争，有效推进“国家实质统一”取得重大进展。实践证明，李登辉的“两国论”、陈水扁的“法理台独”、蔡英文以“中华民国台湾”为幌子的“实质台独”行不通，未来30年形形色色的“台独”施政都将被“遏独”绞索越勒越紧。
三是马英九执政8年期间两岸关系和平发展、尤其是两岸政治关系重大进程，逐渐为务实理性探讨“‘一国两制’台湾模式”累积了良好社会基础。
从两岸关系发展大趋势看，未来30年是国家统一环境深刻质变期和统一换档提速的关键期。岛内政党政治民粹化、蓝绿对抗长期化、“台独”对抗偏执化、“陆强台弱”显着化、大陆“遏独促融”精准化、美日实力削弱化，将加快“台独”衰败、台湾衰退、岛内民心转变、两岸融合统一进程。
六、岛内政治、民意结构仍未根本逆转，大陆防范台海重大风险挑战的任务依然艰巨
当前，台海局势基本维持“总体可控、持续向好、隐忧犹存”态势。台海局势的新变化极大削弱了民进党与我摊牌的实力、意愿与民意基础，但尚未达到翻转岛内民众政治认同、协商推动两岸重大政治议程、共同推进和平统一进程的程度。随着2020年台湾“大选”日程临近，中美博弈升级，两岸对抗升级风险加大，这对大陆防范应对台海重大风险挑战提出了新要求。
一是蔡英文将依托绿营基本盘困兽犹斗。未来将加紧贴靠美日、进一步拥抱深绿、扩大限制两岸交流、升高两岸对抗，以煽动民粹、凝聚基本教义派支持、巩固个人权位、争取2020年提名、维系“台独”政权。
二是岛内“亲美恐中、主体尊严、拒统容独”整体氛围未发生质变，“统弱独强”力量对比未根本逆转，新型政治人物两岸主张总体“只经不政”，现阶段不愿触碰两岸敏感政治议题，两岸关系短期内较难取得突破性进展。
三是美日深度介入台海局势尤其是台湾2020年“大选”、谋取遏中筹码的意愿增强。美国将会深度影响岛内候选人提名及其两岸政策走向，不排除不断突破与台“实质关系”、全力拉抬民进党的可能。
四是变相“台独公投”、“类主权议题公投绑大选”隐患风险上升。喜乐岛推动“独立公投，正名入联”，“时代力量”力主修订“公投法”纳入“领土变更”议题，都将对两岸关系形成新冲击。
五是“五毒合流”蠢蠢欲动，滋扰两岸关系，蓄意破坏大陆和平发展环境。
面对新时代台海局势的新脉动，我们要保持战略定力，掌握战略主动，强化战略塑造，精准遏制“台独”，严防“台独”冒险，深化融合战略，扭转岛内认同。尤其是，我们要以习总书记新时代对台工作重要论述为指导，秉持“两岸一家亲”理念，以更多务实举措积极回应岛内民众“发展经济民生、追求美好生活”的迫切需求，持续推动岛内社情民意和台海局势向有利大陆、有利统一的方向发展。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年2月号，总第254期） |
