与没有设定全年经济增速量化目标形成鲜明对照的是，政府工作报告把保障和改善民生列为今年预期目标之首，即，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标。而且，把就业摆在头等重要的位置，并列出具体量化目标——城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。就业是最大的民生，因此，就业优先政策要全面强化，财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业等，突显了“六稳”“六保”中就业都位列之首的应有之义。
今年举措不同以往。没有设定经济增速量化目标，不等于不要经济增长。无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。无论何时何地，发展都是第一要务，而经济发展则是最基本的发展。只有推动经济平稳健康发展，才能为统筹推进疫情防控和经济社会工作提供坚实支撑，才能为全面建成小康社会夯实基础。
鉴于当前形势，集中精力抓好“六稳”“六保”，把“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就会稳住经济基本盘。为此，政府工作报告提出要加大宏观政策实施力度。积极的财政政策更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年；创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。此外，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变；推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘……等等，也都可视为从抓好“六稳”“六保”切入，围绕稳住经济基本盘，既立足当前，又着眼于长远的有力举措。 |
