3.将系统观念贯穿中国经济社会发展全过程
文章表示，《建议》指出：“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。”把握系统观念，不只是要认识系统的特点和规律，更重要的是利用这些特点和规律，使系统发挥最大效能、实现目标最优。将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，必须坚持全局视野、加强整体谋划、立足集体利益、谋求全面发展，发挥系统作为整体的功能优势，形成要素间协同配合的内部关系，构建协同发力的组织结构，营造良好的经济社会发展环境。
坚持整体性，实现重点突破与整体推进相统一。整体性是系统观念的核心观点，体现经济高质量发展要求，彰显经济社会发展的统一性、全局性、全面性。将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，必须树立全局意识，坚持“全国一盘棋”，注重改革措施整体效果，发挥中央、地方和各方面积极性，广泛汇聚发展共识、凝聚多元主体合力，聚合各项改革协调推进的正能量，实现重点突破与整体推进相统一。在经济社会发展中，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，在整体推进基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节的突破带动全局，实现全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。
坚持协同性，实现分类指导与要素联动相统一。立治有体，施治有序。协同性是系统观念的关键特性，体现协调发展理念，突出经济社会发展的合理性、协调性、关联性。将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，必须树立协同意识，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，发挥中国的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，补齐创新发展、农业发展、城乡协调发展、生态环境保护、民生保障等短板，强化经济体制改革、重点领域关键环节改革任务、社会治理等领域弱项，实现坚持分类指导与要素联动相统一。在经济社会发展中，既要有顶层设计和总体目标，也要坚持具体问题分类指导，注重把握不同地区经济社会工作的速度、力度与节奏，促进因地制宜、分类指导、上下联动、全民参与局面的形成。
坚持平衡性，实现科学发展与全局安全相统一。平衡性是系统观念的基础环节，体现科学发展原则，凸显经济社会发展的结构性、均等性、融洽性。将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，必须树立平衡意识，处理好发展和安全、改革与稳定、阶段目标与长远目标之间的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，全面发展与全局安全相统一。在经济社会发展中，要坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，破除各方面体制机制弊病、强化推进创新驱动发展重大举措，提高经济质量效益和核心竞争力。同时，把安全发展贯穿国家发展全过程，防范和化解影响中国现代化进程的各种风险，筑牢安全屏障。
坚持开放性，实现立足国内与全面开放相统一。开放性是系统观念的鲜明特征，体现开放发展理念，凸显经济社会发展的多元性、包容性、国际性。将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，必须树立开放意识，处理好开放和自主的关系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现立足国内与全面开放相统一。在经济社会发展中，应坚持把发展立足点放在国内，提升产品供给与有效需求之间的适配性，在满足国内有效需求的同时，坚持全球视野，推动创新驱动，提供高质量的产品供给，更好吸引全球资源要素，提升中国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
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