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中评社╱题：美国式民主的衰败 作者：黄光国（台湾），台湾大学心理学系教授
如果理性决策是民主体制的基础，那么美国指责中国传播病毒这个事件的经过，充分显现出当前美国式民主的衰败。《历史终结论》一书的作者福山最近在《大西洋月刊》上发表了一篇文章，题为〈什么决定一个国家抗击新冠病毒成败〉。文章开宗明义提出，有效应对危机的主要分界线不是“专制”或“民主”，决定履行职能绩效的关键因素不是政权的型态，而是国家的能力，以及人民对政府的信任。
在中美“文明对抗”的“大国博弈”中，中方即使有所斩获，也必须用下“围棋”比“气长”，以“小满”的心态，来应付“西洋棋”的挑战，这样才能确保自己立于不败之地。
五月十八日，世界卫生大会开幕当天，美国总统特朗普发表措辞严厉的声明，要求世界卫生组织“卅天内做出重大改善，调查中国是否隐匿疫情”，否则将退出世卫并停止资助。中国大陆国家主席习近平在开幕式通过祝贺的方式致词说，他支持在新冠肺炎“疫情获控制后”，独立调查全球在世界卫生组织下的抗疫表现。欧盟和澳洲先前提出最新版建议草案，内容呼吁“独立评估世卫抗疫措施和疫情起源”，但完全没有提到中国大陆。
习近平说：“面对疫情，中方始终本着公开透明负责任的态度，及时向世卫及相关国家通报疫情，第一时间发布病毒基因讯息，毫无保留地分享防控经验，尽己所能，为相关国家提供大量支持资源帮助。”习近平还称许世卫，在秘书长谭德塞带领下领导推进国际抗疫合作。
一、特朗普推卸责任
十九日世界卫生大会闭幕，一百九十四个成员国无异议通过欧盟版提案，承诺“在疫情告一段落后”，对世卫进行全面性评估。此刻世卫应该把工作重心放在抗疫与支援弱势国。纽约时报指出，这个结果显示美国明显被孤立。
事后，俄罗斯国会上议院议长马维颜科说，俄国支持世卫，“没必要举行假审判或任何调查，摧毁人类花了数十年累积的有用事物。”
欧盟对外事务部外交安全政策发言人巴图恩利克森表示：“此刻应该团结，而非交相指责或破坏多边合作。欧盟支持世卫控制及缓解新肺疫情的努力，也已提供额外的金援资助这些行动。”
中国外交部发言人赵立坚表示：“有个别国家在磋商中要求将病毒溯源作为优先事项，但绝大多数国家认为当前重点是疫情防控，不赞成将病毒溯源作为优先事项，拒绝了有关措辞。这说明将溯源问题政治化根本没有市场。”
当天新冠肺炎全球确诊人数超过五百万，各国疫情以美国最为严重，确诊人数152万，死亡人数超过九万！《纽约时报》报导，特朗普目前面临个人政治及国家公卫危机，如此严重的疫情将影响他在十一月总统大选能否连任。特朗普攻击世卫，用意在推卸防疫与经济不振的责任。特朗普虽然扬言退出世卫及永久停止资助，但这两件事都不是他说了算，必须由美国会通过。
既然如此，特朗普为什么会发表那份“与世界敌对”的声明？事实上，在美国国务院发表那份声明之前，白宫官员就曾经针对美国的防疫政策“撕破脸”，公开对杠。5月17日，白宫贸易顾问纳瓦罗在美国国家广播公司（NBC）“会晤新闻界”节目上，严厉批评美国疾病防治中心（CDC）新冠肺炎疫情的应对措施，特别是疫情爆发初期CDC坚持自行研发的病毒检测套件出现瑕疵，导致全美筛检进度延迟数周，“在危机早期，在此领域最受信赖的品牌CDC，真的在筛检方面令国家失望。因为他们不仅把筛检局限在官僚体系内，筛检品质也不良，那真的拖累了我们。”
主管CDC的卫生部长阿查尔随后在哥伦比亚广播公司（CBS）“面对全国”访谈中反驳纳瓦罗，称CDC从来没想当“美国采检、大规模采检的骨干”，“我不认为CDC让全国失望。我认为CDC扮演重要的公卫角色，而且一直都很重要的是，让民间单位参与筛检。”
当天纳瓦罗又接受美国广播公司（ABC）“本周”节目专访时，指控大陆对全世界隐匿新冠肺炎疫情，并把美国经济搞差。
纳瓦罗说：“我并不是说中国故意搞坏美国经济，不过他们的中国病毒在武汉省产生，11月出现零号病人。中国被世界卫生组织掩护两个月，对全球隐瞒疫情，接着把数以十万计中国人用飞机送到米兰、纽约和全球各地，埋下疫情种子。”
纳瓦罗说大陆当局故意把游客送出国传播病毒，却未提出证据。他说：“他们大可以把病毒控制在武汉，但结果变成大流行，所以我才说中国人对美国人做了这件事，他们要负责。”
二、不实的错误指控与美国政治信任的危机
最后，美国国务院还是听从纳瓦罗的建议，发表致世卫秘书长的抗议函，结果是遭到重大挫败。5月20日，华盛顿邮报报导，特朗普信函中的许多指控，不是错误就是误导。
特朗普指控，世卫一直忽视关于病毒在去年十二月初、甚至更早在武汉扩散的可信报告，包括医学期刊“刺胳针”的报告。
华邮查证，医学期刊“刺胳针”表示，特朗普的说法错误。该刊去年十二月并未刊登任何关于武汉新冠病毒的报告。该刊第一篇关于新冠病毒的研究，描述武汉第一批四十一名患者状况，证实新冠病毒是人传人，见刊于今年的元月廿四日，是由大陆学者撰写。
特朗普指控，隔天（去年十二月卅一日），台湾当局向世卫组织通报关于一种新病毒人传人的资讯。世卫组织可能出于政治理由，选择不与其他国家分享任何这些重要资讯。
华邮查证，此事一直有争议，世卫说当天第一份疫情通报来自武汉，台湾疾管署表示当天寄了电邮给世卫，表示自网路上得知在武汉市发生至少七例非典型肺炎。台湾后来表示，非典型肺炎是冠状病毒引起的人传人疾病，但世卫说，台湾电邮并未提到人传人。
特朗普指出，今年一月十四日，世卫再度肯定大陆所称冠状病毒不会人传人的说法，此说法缺乏根据，现在已被揭穿。
事实上，这项指控引述世卫当天一则推特。然而，世卫新兴疾病部门代理主管范科霍芙同一天召开记者会说，新冠病毒有“有限度”人传人情况，主要是家人间的小规模群聚感染，但疫情有可能扩大蔓延。
特朗普批评谭德塞：今年一月廿八日，他在北京见过习主席后，称许中国政府在冠状病毒一事上“透明”，并宣称中国设立了“控制疫情的新标准”、“替全球争取时间”。
华邮指出，当时谭德塞的确赞许大陆防疫，但那段时间特朗普也同样多次称赞大陆，从一月廿四日到二月七日，特朗普至少六度公开称赞大陆的防疫措施“很好”、“成功”。
如果理性决策是民主体制的基础，那么这个事件的经过，充分显现出：当前美国式民主的衰败。《历史终结论》一书的作者福山最近在《大西洋月刊》上发表了一篇文章，题为〈什么决定一个国家抗击新冠病毒成败〉。文章开宗明义提出，有效应对危机的主要分界线不是“专制”或“民主”，决定履行职能绩效的关键因素不是政权的型态，而是国家的能力，以及人民对政府的信任。所有的政治制度都必须将便宜行事的权力授予行政部门，尤其是在危机时候。居首位的人的能力和他们的判断决定结局的好坏。
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