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央行：存款基准利率将长期保留，未来将适时适度进行调整
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2020-02-24 09:13:10
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中评社北京2月24日电／2月19日晚，人民银行发布了2019年第四季度《中国货币政策执行报告》，媒体和公众关注较多。人民银行刘国强副行长就报告发布后相关焦点问题接受了专访。
记者：我们注意到人民银行发布了2019年第四季度《中国货币政策执行报告》，您能否向我们介绍一下相关情况？下一阶段我国货币政策的主要思路是怎样的？
刘国强：感谢你对人民银行货币政策工作的关注。人民银行按季发布《中国货币政策执行报告》，这是人民银行向公众宣传解读货币政策、分析经济金融运行情况、沟通引导社会预期的重要渠道。2月19日，我们发布了2019年第四季度《中国货币政策执行报告》，回顾梳理了过去一年的货币政策主要工作，展望了下一阶段主要思路和安排。
2019年，人民银行坚持金融服务实体经济的根本要求，实施好稳健的货币政策。加强逆周期调节，在多重目标中寻求动态平衡，保持货币信贷合理增长，推动信贷结构持续优化，以改革的办法疏通货币政策传导，千方百计降低企业融资成本。总的看，稳健的货币政策取得了显着成效，体现了前瞻性、精准性、主动性和有效性。2019年末，广义货币M2同比增长8.7%，社会融资规模存量同比增长10.7%，M2和社会融资规模增速略高于GDP名义增速。2019年普惠小微贷款“量增、面扩、价降”，民营企业和制造业融资条件明显改善。企业贷款利率显着下降，人民币汇率双向波动，弹性进一步增强。
下一阶段，人民银行将科学稳健把握逆周期调节力度，稳健货币政策要灵活适度，妥善应对经济短期下行压力，将疫情防控作为当前最重要工作来抓，加大对新冠肺炎疫情防控的货币信贷支持力度，加强逆周期调节，积极发挥结构性货币政策工具的作用，加大支小再贷款和再贴现支持力度，引导降低企业融资成本，尽可能降低疫情对经济的影响，强化预期引导，维护金融市场的基本稳定，全面做好“六稳”工作，确保经济运行在合理区间。
记者：近期全国人民正投入到新冠肺炎疫情防控阻击战中，您能否向我们介绍人民银行在货币信贷支持疫情防控方面开展了哪些工作？
刘国强：人民银行针对特殊时期的经济特征和市场状况，早响应，快行动，出台了一系列精准有力的应对措施。
一是加大公开市场逆回购操作力度，引导公开市场逆回购、中期借贷便利中标利率、贷款市场报价利率（LPR）先后各下降10个基点，带动市场整体利率下行，对于维护节后开市初期市场流动性和金融市场平稳运行发挥了关键作用。目前这些短期流动性已基本收回，银行体系流动性仍保持合理充裕。
二是设立3000亿元低成本专项再贷款，向主要全国性银行和湖北等10个重点省（市）部分地方法人银行提供资金，精准支持直接参与抗击疫情的企业。
这些举措有效稳定了市场情绪，有力支持打赢疫情防控阻击战。截至2月20日，发改委、工信部确定全国性重点企业876家，10个重点省市省级政府确定地方性重点企业共1082家，人民银行及时将名单提供给银行，并及时向其发放专项再贷款，已有727家重点保供企业获得了贷款。财政贴息后这些企业实际融资成本为1.30%，低于国务院不超过1.60%的要求。目前银行间市场7天回购利率运行在2.2%左右，走势平稳。股市、汇市经过节后开市初期的短期波动后，已基本恢复正常运行。
我国为应对疫情而采取的政策措施，得到金融市场及社会各方面的充分肯定，得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情的影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强韧性，中国政府拥有充足的政策空间稳定经济增长。
记者：如何看待年初以来的货币信贷走势？
刘国强：总的来看，稳健货币政策对实体经济支持力度稳固。2020年以来，人民银行科学稳健把握货币政策逆周期调节力度，引导货币信贷和社会融资规模平稳增长，增强服务实体经济能力。1月金融数据整体是比较好的。1月末，广义货币M2增速为8.4%，社会融资规模存量同比增长10.7%，继续保持平稳增长态势，略高于名义GDP增速，体现了逆周期调节。主要特点是：
一是1月贷款保持较好增长势头。当月人民币贷款新增3.34万亿元，在上年高基数上，同比仍多增1109亿元，月末增速为12.1%。人民银行开年全面降准0.5个百分点，释放长期流动性超过8000亿元，新增中期借贷便利操作投放中期流动性，加大公开市场操作力度，保持流动性合理充裕。推进LPR改革释放银行降低贷款利率的潜力，促进降低融资成本，激发了贷款需求。及早召开人民银行工作会议并专门进行货币信贷工作部署，增强信贷支持实体经济的力度。在上述多种措施作用下，金融机构贷款积极性较高，在今年1月因春节因素比去年同期少5个工作日的情况下，仍实现了信贷同比多增。
二是信贷结构进一步优化。企业贷款明显多增，当月贷款主要投向企业实体部门。1月份企业贷款新增2.86万亿元，同比多增2798亿元，超过全部贷款同比多增量；企业贷款在全部贷款增量中占比达85.6%，同比提高5.7个百分点。企业贷款多增主要是中长期领域带动，当月企业中长期贷款新增1.66万亿元，同比多增2572亿元，有利于稳住投资，稳住经济。票据融资新增3596亿元，同比少增1564亿元，也反映出信贷对实体经济支持力度加大。
三是新冠疫情对年初贷款也造成一定程度影响。一方面，消费贷款在疫情期间明显减少，1月同比大幅少增。另一方面，1月31日改为假日后导致部分到期贷款延后至2月还款， 2月贷款增长难度加大。对前两个月贷款数据宜合并观察。
有些媒体也问到，1月M1同比增长为0，是什么原因。我们也作了调研分析，结果表明，这主要受季节性因素影响，也受到疫情的一定干扰。M1构成主要是企业活期存款：一是春节节前，企业支付薪资、奖金，往往会导致活期存款阶段性减少，比如2019年1月M1同比增长为0.4%，也是一个相对低点。二是1月大中城市房地产销售降幅较大，房地产企业现金回笼少，活期存款也有所减少。三是受疫情影响，本次春节餐饮、旅游、票房等服务业收入大幅下降，居民存款向企业回流放缓。
记者：此次疫情会对中国经济产生怎样的影响？人民银行对此如何评估？
刘国强：新冠肺炎疫情可能会对中国经济造成一定影响，但持续时间和规模都有限，中国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变化。疫情对短期经济增长的影响主要体现在：一是春节期间消费大幅减少。春节一直是旅游、零售和餐饮、电影等行业的旺季。受疫情影响，今年春节这些消费都有较大减少。节后，居民可能在较长时间内减少到商场、超市等人流密集场所消费。二是企业生产可能受延迟复工、限制交通等措施的影响。春节假期延长、延迟复工减少了今年一季度的有效工作日，复工企业也面临口罩等防疫用品紧张、部分地区交通受限等问题。与此同时，企业的工资、租金、利息等刚性支出也加大了现金流压力。尤其是体量较小、固定支出占比大、资金周转困难的中小企业受影响可能更大。
当前新冠肺炎疫情加剧带来的经济下行压力主要是短期的，不会改变我国经济长期向好的基本面。经济运行的积极因素正在不断积聚，疫情防控相关行业领域强劲增长，新产业新业态潜力得到充分释放，市场供应充裕，市场情绪逐步趋向平稳。从近期陆续公布的数据看，我国经济具备平稳增长的基础，市场预期平稳。前几日公布的我国2019年经常项目顺差仅占GDP的1.2%，国际收支保持均衡。股市、汇市节后短期波动后，基本恢复正常运行，沪深指数已收复节后跌幅，近期人民币对美元汇率一直在7元附近双向波动，总体平稳。
记者：新冠肺炎疫情对全年信贷增长会产生什么影响？
刘国强：新冠肺炎疫情短期内会对信贷增长带来一定扰动。比如，受疫情影响，居民减少餐饮娱乐、购物旅游等支出，消费贷款可能短暂下降。受企业延迟复工复产的影响，制造业、基建投资、房地产投资等相关贷款需求也会有所延后。但应当看到，这些影响都是暂时的，随着疫情防控取得积极进展以及企业复工复产，对信贷增长的影响也将逐步消退。
全年来看，疫情对信贷增长的影响不大。我国经济韧性强、潜力大、回旋余地大，宏观经济长期向好、高质量增长的基本面没有变化，信贷需求总体平稳。人民银行将继续保持稳健货币政策灵活适度，科学稳健把握逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，发挥结构性货币政策的引导作用，以改革的办法促进降低企业融资实际成本，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。总的看，2020年全年信贷有望保持平稳增长，货币信贷、社会融资规模增长将继续保持同经济发展相适应。
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