中评社北京12月15日电／2018年是改革开放40周年，今年是新中国成立70周年，明年是全面建成小康社会的收官之年，也是实现两个百年目标的承上启下之年。刚刚结束的十九届四中全会，是一次具有里程碑意义的重要会议，全会审议通过的重要决定，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。要深入学习和贯彻党的十九届四中全会精神，正确应对百年未有之大变局，把市场化改革推向深入。
百年变局的挑战和机遇
经济参考报发表中国经济体制改革研究会会长彭森文章表示，新时代不但是一个不断创造新辉煌的时代，也是一个不断应对新的风险挑战的时代。当今的世界和中国正经历着百年未有之大变局。百年变局有几个突出特征：
一是国际经济政治格局发生深刻的大变化、大调整。
现行的国际秩序和多边体系备受冲击，进入重构期，各种不确定因素大大增加。世界上逆全球化的浪潮暗流涌动，某些国家奉行单边主义、保护主义，甚至贸易霸凌主义，动辄以提高关税为极限施压的手段，向其它国家施压。这不仅对中国经济稳定发展造成巨大障碍，对全球的产业链、供应链、价值链和全球经济增长也造成了巨大的威胁和损害。
二是中国经济经历40年的高速发展，已进入新旧发展模式转换时期。
当前，经济运行稳中有进、长期向好的大趋势没有改变，但经济下行压力持续加大，地区经济分化明显，一些地方投资、消费、外贸指标下滑较快，发展动力减弱。2010年以来，中国经济增速从10.6%下降至去年的6.6%，今年经济增长的降速与前几年大体相当，形势仍相当严峻。经济下行既有国际因素，也有国内因素；不仅有周期性因素，但更主要的是结构性、体制性因素。
一方面，我们要承认和尊重在新旧发展模式和增长动能转换过程中经济增速适度下行的现实，适当降低增长预期；但另一方面，考虑到外部挑战和国内稳定的要求，我们又不能让目前这种增速下滑的情况持续下去。中央提出了“六稳”的要求，近期国务院领导又明确提出，“要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置”，并出台和不断强化了逆周期调节的一系列措施，重点推出一系列实质性的市场化改革，着力培育新的增长动力源。在转型发展的新时期，我们将长期面对发展中的两难甚至多难问题。
三是近年来科技革命、数字革命飞速发展，既是百年变局的基本推动力量，也给现行体制、机制，甚至法律制度提出了新的挑战。
近年来科技革命的热点集中在互联网、云计算、大数据，今年以来引起人们更多关注的则是人工智能、5G技术、量子通信、区块链，等等。这是一个新科技成果大爆炸的时代，真正体现了先进生产力的突破发展，必然要求突破束缚其发展的生产关系和上层建筑。加快改革的步伐，对生产关系和上层建筑进行改革和创新，是新时代创新发展的内在要求。
以市场化改革实现高质量发展
文章称，“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，中国面临的国际形势日趋错综复杂，国内外各种风险挑战之严峻前所未有。我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备，最重要的还是做好我们自己的事情。中央一再强调，要坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持全面深化市场化改革和更高水平的对外开放。说到底，还是要坚持发展、改革、开放。发展仍旧是执政兴国的第一要务，不过新时代的发展是科学发展、高质量发展。改革仍旧是发展最根本的动力源泉，不过我们更要重点推动的是市场化改革。中国的发展正处在新的十字路口。
在传统动能不断减弱的过程中，要想尽快培育形成新的增长动能，必须坚定不移地推动市场化改革，以更高效率地配置资源，实现高质量发展。更高水平的对外开放要求进行一些制度上、结构上新的安排。所谓制度上的安排，就是要与国际惯例真正对标接轨；所谓结构上的安排，主要是从加工制造业对外开放转向以金融为重点的服务业对外开放。这些开放措施本身也是改革，又为加快市场化改革的进程提供了倒逼的动力。
国家治理体系是目标导向的改革
文章指出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，是要通过改革创新，加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度。这为改革战线和改革者们提出了新的使命和任务。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。
为了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我们必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。思想解放是改革创新实践的先导和前提。40年来解放思想与改革开放相互激荡，没有思想的大解放，就没有新时代改革的大突破。经过40年的改革开放，我们在国家制度和国家治理体系方面形成了一些显着优势和经验，这是思想解放和理论创新的成果，而不是思想解放和理论创新的终结。更加成熟、更加定型的制度，从哲学意义上，就是要解放思想，勇于探索，不断创新，与时俱进。
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