首先是思想上、意识上的形式主义、官僚主义病根依然存在。长期关注党的作风建设的中国矿业大学（北京）廉政研究中心执行主任刘金程认为，有的地方党委政府和领导干部在工作中，对形式主义形成了路径依赖、惯性思维。正所谓“破山中贼易，破心中贼难”，在实际工作中，这种惯性思维难免会导致一面反对形式主义一面又大搞形式主义、一种形式主义消弭另一种形式主义渐生的怪现象。
其次是上行下效的风气大行其道。习近平总书记深刻指出：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”对上忙迎检不胜其烦，对下搞检查层层加码。应付完上面的监督检查，立刻开展对下级的监督检查，非此不足以向下级施加压力；上级督查三次，对下就增加到五次，非此不足以体现对上级的尊重……正如中央党校教研部教授戴焰军指出的，“说起这个东西，党内党外、干部群众都讨厌，但就是这种大家都讨厌的东西，现实生活中却经常看得见，有时甚至大行其道，有的人一边批评一边搞，批评得痛心疾首，搞得认认真真。”
此外，还存在因属地管理泛化导致基层疲于应付的现象。属地管理泛化，反映的是一些部门和领导既想当领导又不敢担当的心理。没有明确的工作思路、没有明确的工作任务……就依靠各种文件把责任层层下推，用检查考核来“推进”工作。考核越来越多、越来越繁，层层加码，搞得基层穷于应付。
“一些机关部门的本位主义明显，不会站在乡镇基层的角度看问题、办事情，条条往块块上推责任。”浙江省浦江县的一位乡镇负责人直言，上级职能部门越来越多地进行督查检查，把前期的贯彻执行和责任落实过多压给乡镇，这让不具备执法权也没有专业执法人员的乡镇感到十分吃力。形式主义、官僚主义背后其实是部分党员干部的思想认识出现了偏差，整治形式主义、官僚主义就要深挖“病灶”，对症下药。 |
