中评社香港3月12日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《文汇报》撰文表示：全国人大高票通过了关于完善香港选举制度的决定，表达了国家落实“爱国者治港”的强大意志，体现了全国人民对香港维护国家安全和繁荣稳定的全力支持。人大关于完善香港选举制度的决定，是进步性与安全性的高度统一。其进步性在于：体现了选举活动的“广泛代表”、“均衡参与”和“行政主导”；其安全性在于：对“入闸关卡”和资格审查作出严格限制，以确保落实“爱国者治港”。人大决定不仅为香港新选举制度的建立奠定了宪制基础，而且是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大安排，是维护香港社会安宁和国家安全的组织保证，是香港长期繁荣稳定重要保障，开启了“一国两制”实践的“爱国者治港”新里程。
全国人大昨日通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是国家最高权力机关作出的法律规定，为建立香港新的选举制度奠定了无可撼动的宪制基础。
完善选举制度是进步性与安全性的统一
人大关于完善香港选举制度的决定，是进步性与安全性的高度统一。其进步性主要体现在以下三个方面：
一是体现了选举活动的“广泛代表”。选委会选委人数由1,200人增至1,500人，立法会议席由70席增至90席，增加幅度均超过两成，大大拓展了香港居民的政治参与度，体现了中央在香港更大范围实现选举民主参与的决心和诚意。
二是体现了参政议政的“均衡参与”。“均衡参与”能够确保香港社会各界平等参与政治，有利于科学决策、理性决策，是“一国两制”下香港政制发展的一项基本原则，是香港民主选举制度的特色和优势，符合香港历史传统和现实情况。新选举制度涵盖了香港社会各界别、各阶层代表，具有广泛代表性和民意基础，体现了均衡参与原则，有利于政策制定过程吸纳各界专业意见，提高决策品质和效率，维护香港社会整体利益和根本福祉，同时能避免香港政治“碎片化”、“民粹化”、“极端化”。
三是体现了基本法规定的“行政主导”。人大决定规定了选举委员会、行政长官选举和立法会选举的核心要素，重点是重新构建选举委员会并增加其职能，通过选委会这个中心要件把特区的几场选举有机结合，有利于真正实现基本法关于特区实行行政主导政治体制的制度原意。
新选举制度的安全性主要体现在对“入闸关卡”和资格审查作出严格限制，以确保落实“爱国者治港”。
这里包括两方面的内容：一是设立香港特区候选人资格审查委员会，负责审查选举委员会选举、行政长官选举和立法会选举候选人的资格；二是建立全流程资格审查机制，不仅严格审查参选人，不符合爱国者标准的人不准“入闸”，而且对当选议员后的表现进行监察，如果有违爱国者标准，也会被DQ。这个制度设计，为选举制度整体上升级加固，确保落实“爱国者治港”的总体要求，为香港政治制度平稳运行保驾护航。
人大决定要求香港新选举制度体现进步性与安全性的统一，这也是中央总结香港选举制度重大漏洞和缺陷造成严重后果而得出的重要结论。
完善制度重大安排 维护安全组织保证
人大关于完善香港选举制度的决定，是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大安排，是维护香港社会安宁和国家安全的组织保证，是香港长期繁荣稳定重要保障，开启了“一国两制”行稳致远、香港长治久安的新里程。
首先，完善选举制度是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大安排。“爱国者治港”是全面贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”不变形、不走样的前提条件。修改完善不适应“一国两制”实践要求的选举制度，从制度上保障“爱国者治港”，以确保“一国两制”实践行稳致远。
其次，完善选举制度是维护香港社会安宁和国家安全的组织保证。修改完善选举制度，坚决将反中乱港者拒诸门外，清除危害国家安全和香港安定的祸源，从组织人事安排上确保香港长治久安。
结束乱象 破解困局 聚焦发展
第三，完善选举制度是香港长期繁荣稳定重要保障。中央出手完善香港选举制度，可以结束香港长期以来有关立法会和行政长官产生办法的政治争拗和乱象，破解香港长期面临的政治困局，提升香港特区的管治效能，香港社会可以集中精力发展经济，解决香港居民最为关注的住房、就业等重大民生问题，并抓住国家“十四五”规划带来的重大机遇，积极融入国家发展大局，开创美好未来，造福港人。
（来源：文汇报，作者系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
