增强消费提高农民收入
扩大内需，还要从增强消费入手，其着力点是不断提高农民收入，收入的多少直接影响消费需求的数量和等级、层次。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是城乡区域发展和收入分配差距较大，发展农村、农业，提高农民收入，也是真正实现共同富裕的关键所在。当前我国农民增收进入“多轮驱动”时期，加之受全球经济增速放缓、新冠肺炎疫情持续蔓延等因素的影响，农民收入增速有所放缓，扎实夯实农村工作，要着力解决农民增收问题。
首先要建立起有利于农民增收的制度环境。一是创新并完善土地制度，提高农村土地附加值，使农民资产增值保值。当前，农民财产性收入仅占3%左右，农村资产财产功能未有效发挥。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。建立健全农村土地产权流转交易制度，鼓励依法自愿有偿转让。二是深化农村金融体制改革，提供有效促进农村经济发展的资本支撑。当前贷款难、融资难仍然是制约“三农”发展的瓶颈问题，要综合运用市场机制、行政手段、财税杠杆和货币政策等工具，形成支持农村金融改革发展的合力。稳妥培育发展新型农村金融机构，支持农村改革发展。探索构建农村绿色信贷服务体系，完善产品体系和服务机制。
其次要形成因地制宜的农户增收长效机制。一是以市场为导向，积极调整和优化农业结构，这是促进农民增收的主要途径。加快推进农产品品质结构、品种结构、区域结构的优化。大力发展优势、优质产品，加强农产品深加工。二是建立助农长效机制。在生产端，挑选一部分优质农产品的重点生产区域，特别是贫困地区，以特色农产品为对象，完善种植、加工、销售一体化的产业链条，帮助开发高品质的农产品；在销售端，有效借助“互联网+”模式，通过电商平台、直播等方式，助力优质农产品销售。三是加强培育农村合作社、家庭农场等新兴农业经营主体。培育农村合作社、家庭农场，发展适度规模经营，是建设现代农业的前进方向和必由之路。四是健全农业专业化社会化服务体系，实现农户和现代农业有机衔接。农业专业化社会化服务体系是科技、信息、资金、人才等现代生产要素有效植入农业产业链的保障，是发展高效农业、绿色农业、质量农业的重要抓手，要在服务主体、服务能力、服务内容上着力。
再次，要进一步缩小城乡差距，切实提高农民的获得感。城乡发展差距是当前不平衡发展的制约性因素，要进一步健全城乡融合发展机制。一是城乡公共服务、基础设施均等化。农村公共服务、基础设施是乡村发展的短板，补齐短板，实现城乡融合发展，要让公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨。把公共基础设施建设的重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，推动乡村基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施的统一规划、建设和管护。二是解决城乡要素流动不畅问题。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动。比如健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制等。三是缩小城乡产业发展差距。完善农业农村优先发展策略，以现代农业为基础，以农村一二三产业融合发展、乡村文化旅游等新产业新业态为重要补充，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
来源：经济日报 作者：崔丽华
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