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| 中国人民大学国际学院金融风险管理学科副教授、台籍教师林承铎（中评社图片） |
中评社北京11月16日电（记者 徐梦溪）中国人民大学国际学院金融风险管理学科副教授、台籍教师林承铎日前接受中评社专访，分享了自己对“31条措施”的感受，高度评价“26条措施”的推出。他表示，26条措施是一种务实的实施细则，给此前的31条措施提供了更为细致的配套。不难看出，大陆在实施31条措施的过程中，不断总结经验，听取台胞、台企的意见，给了大家“真金白银”的获得感。
中评社：“26条措施”近日出台，您如何评价这一新出台的惠台措施？
林承铎：26条措施的出台除了落实此前的31条措施外，还增加了一些目前大陆的优势项目，让在大陆发展的台资企业及台胞能够同享大陆发展的机遇。这除了与此前的31条措施有一定的叠加效应，例如，台资企业发展、台胞生活、就业、往来、接受教育等，都有一个进阶的叠加，还开放了大陆方面正在发展的优势项目，让台资企业、台胞参与。
此外，26条措施也是一种务实的实施细则，给此前的31条措施提供了更为细致的配套，从中不难看出，大陆在实施31条措施的过程中，不断总结经验，听取台胞、台企的意见，配套地出台了相关细则，进一步精准投放。例如，以我所在的教育行业来看。此前31条措施当中的第3条提到的是“科研研发”合作。而26条当中的第21条直接是参加相应系列、级别职称评审，对于有志于到大陆发展的台湾人才，可以将先前在台湾的科研项目与成果“无缝衔接”地继续在大陆发展，实际就是人才流动零缝隙、零时差、零落差。这个变化对目前想到大陆发展或是已经在大陆发展的台湾专业技术工作者有相当大的吸引力，这项措施一经推出便在台籍教师圈当中引发了热烈的讨论与响应，大家普遍认为这项措施是进一步深化了此前的“31条措施”，给了大家“真金白银”的获得感。
中评社：“26条措施”内容涉及到金融领域，您如何看待这一内容和可能的效果？
林承铎：众所周知，目前大陆方面金融机构配合国家政策有支农支小的义务。企业在经营过程中的融资十分重要。而中小企业融资难、融资贵已经是全行业普遍现象。而台资企业来自台湾，在融资方面就比大陆企业更加困难，从而在竞争方面处于不利的状态。为了解决这方面的问题，26条措施第6条提到支持符合条件的台湾金融机构和企业在台资企业集中地区发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司等新型金融组织。也就是除了商业银行贷款外，还能支持台湾的金融机构以及非银行的金融机构在台企集中的地区设置相关分支机构支持台资企业融资。除此之外，辩证地来看，台资的金融机构或者非银金融机构不仅为台企提供融资服务，广大的大陆市场也为台资金融机构及非银金融机构提供了发展空间。
第8条也提到，符合条件的台资企业可向地方各级政府性融资担保基金申请担保融资等服务，可通过股权托管交易机构进行融资。允许台资企业在银行间债券市场发行债务融资工具。实际上，银行间债券市场发行债务融资是现阶段解决企业融资的一个重要工具，专门针对大陆民营企业而设置的，大陆方面对台湾企业开放了银行间债券市场融资，等于是为台企融资进行了增信，这代表着，融资不仅仅有工具，还有增信措施，不仅增加了融资工具选择，另一方面，还降低融资难度。个人以为，26条措施当中的第6条到第8条可谓是台企久旱之后的甘霖。
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