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| 今年中国发展面临的环境更复杂更严峻，因此财政政策和货币政策的调控方向凸显了逆周期调节思维，确保今年经济增长处于合理区间。 |
中评社北京3月18日电／政府工作报告提出，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。
经济参考报发表中国人民大学国际货币研究所研究员、国盛证券首席宏观研究员熊园文章表示，积极的财政政策要加力提效，减税降费、扩大地方专项债和稳基建将是主抓手。实施稳健的货币政策，关键是疏通货币政策传导渠道。财政政策和货币政策凸显了宏观政策逆周期调节的思维，旨在确保今年中国经济增长处于合理区间，实现经济社会发展目标。
文章分析，今年货币政策将更注重相机抉择。把好货币供给总闸门，明确广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。换言之，不搞“大水漫灌”确实是今年的硬要求。需要注意的是，考虑到去年以来央行已经五次降准并创设了定向中期借贷便利进行“定向降息”。总体上看，中国货币政策的指向是要保持流动性合理充裕。
今年货币政策的一大着力点是进一步疏通货币政策传导渠道，并加强对小微企业和民营企业的支持。政府工作报告提出，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。
在财政政策方面，预计今年将更加积极有为。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点。这表明财政总取向上正在加力提效。具体到财政发力的方向，减税降费、扩大地方专项债和稳基建应是三大主抓手。
一方面，中国将实施更大规模的减税降费。政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
考虑到大部分制造业都处于16%这一档，因此制造业将总体受益。更为关键的是，减税降费将为企业发展带来动力，也有望提振居民消费。
另一方面，地方政府专项债将继续扩容。专项债在扩充基建资金来源方面将发挥更大的作用。
此外，合理扩大有效投资也是今年的重点任务。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，加强新一代信息基础设施建设。
文章最后说，总体来看，今年中国发展面临的环境更复杂更严峻，因此财政政策和货币政策的调控方向凸显了逆周期调节思维，确保今年经济增长处于合理区间。
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