简言之,“印太战略”本来是美日共同谋划的一项重大战略,为何日本把“战略”改称“构想”,并希冀与中国“一带一路”对接。我个人认为,首先,在中美贸易摩擦激化的过程中,特朗普持续逼迫日本进一步开放农产品与汽车市场,大幅削减美日贸易逆差,最终解决美日双边贸易不平衡问题。作为美国的重要盟国的日本,也被美列入对美出口钢铝制品的征税对象。美日间出现地缘经济战略的摩擦,致使美日战略疏远,或许就是安倍首相把“战略”改称“构想”的一个因素。其二,“印太战略”自提出至今,尤其是日本在“印太战略”名义下推进与东盟国家的合作,始终难以被接受,因为东盟国家大多是中国关系密切的合作伙伴。在改善中日关系之同时,日本适时改称“构想”这个比较中性名词,则更易于和东盟国家接近。最后,也是最重要的因素,就是中日关系的战略性改善。2017年习近平主席与安倍首相两次会晤;2018年《中日和平友好条约》签订40周年之际,李克强总理与安倍首相实现中日首脑互访;双方就坚持多边主义与自由贸易体系,合作拓展协力厂商合作市场等达成一系列重要战略共识。在中日关系战略性改善的氛围下,继续使用围堵中国色彩浓厚的“印太战略”显然是落后于时代的,更不利于中日关系的长足改善。但我以为,日本仍需进一步作出努力,要从综合战略上改变视中国为威胁的立场;双方要积极探索建立长期稳定的中日战略互惠关系模式,首先要积极创造构建中日战略互信的良好氛围。否则,即使去“战略”,改“构想”,也不可能如日本所期望的那样为中国以及东盟国家所接受。
再就是印太战略远远没有形成,标榜不结盟的印度并没有完全按照美日的部署意图走,它不愿意跟中国发生全面战略对抗,希望和中国保持既有对抗,又有对话,不愿意彻底加入美日对华包围圈。5月31日特朗普表示,美国将从6月5日起取消给予印度的普惠制待遇,印美关系骤然下行。另外,澳大利亚和印度的关系矛盾是很明显的,印度始终对澳军进入印度洋持有介意。可以说,所谓的印太四国同盟还远远没有形成。虽然日本把“印太战略”改称“印太构想”,但美国到现在还没对此正式表态,奥巴马提出的战略是“重返亚太”,现在提出了“印太战略”,最初还有人说“印太战略”是“印度洋-太平洋战略”,现在确定是“印度-太平洋战略”,这就是针对中国的地缘战略,这几年安倍首相多次讲印太战略或构要和中国的“一带一路”倡议对接。我们注意到,2018年5月李克强总理访问日本,5月10日李克强总理出席中日和平友好条约40周年大会上有一个演讲,提到日本和中国的发展战略要对接。但这个对接和日本主张的印太构想要和中国的“一带一路”对接不是一回事。
中评社:有观点认为中日关系的改善是受中美经贸等一系列议题摩擦的影响,对此您怎么看?
王键:把中美经贸摩擦视为中日关系改善最大推动力的这种观点过于简单化,不足为谋。早在特朗普总统上台之前,在双边的战略利益驱动下,中日就悄然开始改善双边关系的一系列政治与外交尝试。如2014年11月10日中国国家主席习近平就在人民大会堂应约会见来华出席亚太经合组织领导人非正式会议的日本首相安倍晋三,进一步明确了两国关系发展的重要原则,使中日四个政治文件的重要意义再次在国家最高领导人层面予以确认。所以说中日关系要改善是迟早的事情,这也是历史发展的必然性。简言之,中日关系改善首先是中日两国共同的战略需求,近年来,中国的“一带一路”倡议逐渐被国际社会接纳,越来越多的国家参与其中。进入2019年,日本推动的CPTPP与日欧EPA开始启动,中日在国际社会的经济影响力空前增强,这是中日关系得以改善的一个重要背景。
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