四、产业以集聚形态发展是推动转型升级的一般性规律，但注意多点开花、聚而不优的劣势
文章称，在长三角地区调研发现，很多时候战略性新兴产业集聚的形态表现为：在一个县域经济的范围之内，依靠招商引资形成一个较大规模的企业，然后引进一些上下游的配套企业。并不是说这种产业链发展模式一定不好，但目前看来至少存在以下问题，一是这种发展模式几乎区县处处开花，都是在做相似的产业，长三角众多县市主要集中在锂电、光电、汽车等领域；二是正是因为多点开花，这种产业集群与我们提出的要打造世界级产业集群的目标相比，存在较大的差距。比如，硅谷集中了美国1/3以上的信息技术类的高科技企业；北美五大湖城市群集聚了美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司，其产值和销售额约占美国总数的80%左右；日本的丰田城、一个城市都是围绕丰田的汽车产业链。与这些世界级的产业集群相比，中国战略性新兴产业集聚的规模和质量尚有较大的差距。
五、以政府优惠政策引导新兴产业发展是各国普遍实施的一般性规律，但是注意产业依赖政府补贴引起周期性波动
文章进一步分析，由此也产生产业周期随着政府补贴政策波动的问题。从近几年的实际情况看，新能源汽车、轨道交通、节能环保、新能源应用、质量检测等行业的企业发展较好，这些行业都是国家运用产业政策在需求端大力支持的。但是，也因为国家产业政策的调整，而出现行业的周期波动性。比如，新能源汽车行业在2016年出现了较为严重的骗补问题；2018年下半年随着光伏行业国内补贴政策的变化，行业再次陷入萧条，前几年根据原来补贴政策扩张产能的企业陷入了困境，这已是近十年来光伏行业多次陷入这种局面。
六、通过集聚创新要素推动转型升级是一般性规律，但是注意各个地区过度依靠优惠政策进行“引智比拼”
文章表示，一方面，近年来，虽然很多地区战略性新兴产业发展的重点已经从过去的光伏领域转向锂电等领域，但是不少地区正在沿用过去发展传统产业的路径和思维来推进。很多情况下，仍然是通过降低土地、资源、能源等价格的方式，希望短期内实现新兴产业快速发展，这就导致对低端要素依赖的产业和环节产能增长最为迅速。另一方面，由于地方发展战略性新兴产业的竞争和压力，产业相关的创新资源显得非常稀缺。在这种情况下，各个地区争夺这类资源的加码也水涨船高。比如，不少地区为了推进产业化成果落地，与科研院所成立院地合作的新型载体，由于高水平院校是各个地区争取的对象，因此设立此类载体的壁垒也越来越高。比如，我们在调研中了解到，清华大学进行院地合作门槛是地方政府5年支持经费3亿元、载体1万平方米。再比如，当前进行的各类争夺人才的大战，其初衷是为了推进高水平发展，但也导致不少人员从事相关产业的创新、创业很多是冲着补贴和优惠政策来的。
七、“引进、消化、吸收再创新”是追赶型经济体产业创新的一般性规律，但是要注意模仿型创新形成的同质化竞争
文章强调，进口替代成为主要的创新模式，主要方式是在产业链的若干重要环节进行创新，以本国产品替代进口产品，为本国工业发展创造有利条件，有利于本国企业走向产业链中高端。目前，在很多行业技术水平中等要求的领域和环节，都有若干国内的厂商跃跃欲试，努力进行国产化。但是，这一模式也存在一定问题：第一，创新模式以本土“挖人”或者跨国公司技术团队离职创业为主，总体来说是以技术模仿为主，技术的原创性、主导性尚不够。客观上，不少游走在知识产权保护的边缘，这种模式存在天然的局限性；第二，一般来说，当国内厂商研发成功之后，外国厂商就会大幅度降低产品价格，导致毛利下降。此时，产品在国内厂商之间形成快速溢出，国内厂商容易在较短时间内又形成同质化竞争。
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