中评社北京9月18日电／经济高质量发展的理论内涵
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化而作出的重大判断。经济高质量发展的核心是质量第一、效益优先，其背后具有深厚的理论内涵和重大的实践指导意义。
综观世界经济发展史，对经济发展演变规律和质量效益的认识，伴随着社会生产力的发展而不断深化。从早期更多使用“效益”或“效率”来表示对经济发展质量的追求，到西方经济学中的经济增长理论提出技术进步是实现经济持续发展的决定性因素。随着理论研究的深化和发展，对经济发展质量的研究逐步扩大到制度体系、社会公平、环境保护等方面。
对中国当前的经济高质量发展，中央强调，高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。这一论断明确了高质量发展的目的与手段。以经济学术语来表述，经济高质量发展就是以高效率高效益生产方式为全社会持续而公平地提供高质量产品和服务的经济发展，在具体经济形态上就是一个高质量、高效率和高稳定性的供给体系。
一是供给体系的质量高。供给体系包括从要素投入、中间品投入到最终产出三个环节。供给体系的三个环节质量紧密相关。供给体系的质量高就是指三个环节的质量都要高。要素投入质量高是指投入到供给体系中的劳动力、资本、技术、能源资源以及数据、信息等要素的质量高，表现在劳动力素质高，生产资料的自动化、数据化、信息化程度高，能源资源绿色化程度高，投入到生产过程中的技术水平高，以及信息数据资源的规模大、质量和价值高等方面。中间品投入质量高是指生产过程中的中间产品，如零部件质量、精度等能够很好地满足生产需要，这就要求产业分工和专业化程度不断提高，产业结构要不断优化升级，能够形成一个有效协同、相互支撑的供应链体系。最终产出质量高是高质量发展的重要内涵，就是我们通常所说的产品和服务质量高，是指能够提供高质量的产品和服务，满足消费者多样化、个性化、不断升级的高品位需求，更好满足人民日益增长的美好生活需要。高质量的供给体系在具体产出形态层面表现为产品和服务的高质量、高性能；在产业层面表现为合理化、高级化的产业结构。
二是供给体系的效率高。从静态看，供给体系的效率高表现在技术效率高和经济效益好的统一。技术效率决定了在给定资源条件下的生产可能性边界，在资源稀缺的现实中，推动高质量发展必然要求高效、集约地发挥现有资源要素潜力，实现各类生产要素投入产出效率最大化，资本效率、人力资源效率等达到相当高的水平。经济效益则更加强调资源配置与组合的合理性，代表了配置效率和分配合理的程度。高质量发展要求资源在不同用途之间合理配置，使各类要素边际生产率达到最高，各类要素的边际报酬达到最高。从动态看，供给体系的效率高还表现在效率的不断提升从而成为经济发展持续强劲的动力来源，也就是经济增长从主要依靠要素投入转向更加依靠全要素生产率提升，经济增长动力中全要素生产率的贡献不断提高。从这一意义上讲，经济增长动力的转换过程也是推动产出效率提升的过程，动力转换和效率提升是统一的。
三是供给体系的稳定性高。经济高质量发展还应体现在供给体系保持一个相对高水平的稳定状态。从时间维度看，高稳定性短期表现为经济平稳运行在合理区间，中长期则表现为产出的可持续性强。从空间维度看，稳定性高既要求经济体系自身的健康稳健，也要求经济体系与社会、环境相协调。同时，经济发展能够为全体社会成员提供发展机会，成果为全体人民共享。在资源环境方面，自然资源合理利用、生态环境有效保护，资源环境可承载经济长期可持续增长。简而言之，经济发展的稳定性高就是经济运行平稳、重大风险可控、资源环境可承载、发展成果共享。
需要强调的是，供给体系的质量、效率和稳定性高是经济高质量发展的核心要义，只有同时具备这些特征，且这些特征彼此互恰互为支撑而不是相互冲突时，才称得上为经济高质量发展。
高质量发展是渐进性、系统性的发展过程
总结既往国内外发展经验，高质量发展呈现出明显的阶段性特征。随着经济发展阶段的转换，与发展质量相关的一些方面，如产品和服务质量、技术效率和经济效益、经济增长动力转换、环境质量、收入分配等在一定时点会发生趋势性变化。主要表现为随着经济发展，资本、劳动等生产要素质量不断提升，产出质量不断提升，劳动生产率不断提升，产业附加值率不断提升，经济发展动力由要素驱动转向效率驱动和创新驱动，产业结构不断升级。需要特别注意的是，这些趋势性变化并非自然而然发生，其中既有客观规律的体现，也是制度政策努力推动的结果。
分析不同发展阶段主要质量指标变化情况，可以发现，向高质量发展转换呈现出以下典型特征：一是渐进性。高质量发展是一个不断变化、缓慢演进的过程，也是一个积小变为大变、从量变到质变的过程。在这个发展过程中，要素、产品和产业质量，产出效率，经济增长动力，以及经济增长的稳定性和发展的可持续性等均出现了渐进性变化。产出质量的提升通常从微观要素质量的提高发端，继而经济增长动力由要素驱动转向效率驱动和创新驱动，同时微观要素使用效率、宏观全要素生产率不断提高，并为产出质量的提高奠定基础。高质量发展的渐进性也是需求层次渐次提升的结果，供给的高质量不能脱离满足需求这一根本目的而孤立存在，需要首先满足低层次的需求再向满足高层次需求转变。二是系统性。高质量发展是一个全方位、系统性的变化过程，各领域高质量发展既是前提也是结果。在这个发展过程中，供给和需求两端、投入和产出两方面、微观和宏观各领域等都发生了系统性变化。这既包括供给端的产业结构优化，也包括需求端的消费升级换挡；既包括投入端的劳动、资本等要素和中间投入品质量的提高，也包括产出端产品质量性能的提升；既包括微观要素使用效率的提高，也包括宏观全要素生产率的提升；既包括短期增长动力转换，也包括长期发展更加公平、更可持续。还需要看到的是，高质量发展是一个螺旋式上升过程，既是量积累到一定阶段必然转向质的提升的客观必然规律，也是政策发力攻坚克难、主动作为的结果。二者共同作用，从而更好推动经济高质量发展。
推动经济高质量发展的重要路径
推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革是实现经济高质量发展的关键所在。其中，质量变革是主体、效率变革是主线、动力变革是基础，三者相互依托，是有机联系的整体。总的来看，推动三大变革的核心是改善要素质量和提高全要素生产率，根本动力在于科技创新和制度创新。
第一，以提高供给体系质量为主攻方向推动质量变革。
提高供给体系质量，就是要推动理念、目标、制度以及具体领域工作细节的全方位变革，是一个系统工程，应从要素投入质量、中间品投入质量和最终产出质量三个环节着手推动质量变革。
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