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| 深入实施国家粮食安全战略，必须以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，加快建设粮食产业强国。
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中评社北京11月26日电／习近平总书记在东北三省考察时，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上；在今年两会期间参加河南代表团审议时指出，“要扛稳粮食安全这个重任”“抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力”；在河南省考察时强调，“深入推进优质粮食工程”“做好粮食市场和流通的文章”。
经济日报发表国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局局长张务锋文章表示，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要论述精神，深入实施国家粮食安全战略，必须以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，加快建设粮食产业强国。
构建国家粮食安全保障体系的必然要求
文章分析，今年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议强调，“加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系”。粮食产业一头连着生产、一头连着消费，基础性强、涉及面广，实现由“大”到“强”转变，对于构建国家粮食安全保障体系具有重要意义。
其一，加快建设粮食产业强国，是应对世界百年未有之大变局、办好头等大事、端牢中国饭碗的客观需要。作为有近十四亿人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。新中国成立70年来，实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。这是一个了不起的成就，对世界也是一个巨大贡献。还要看到，中国人吃饱饭是改革开放以来特别是近些年的事，什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食产业经济涵盖原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的全过程，对粮食生产具有反哺激励和反馈引导作用，对粮食消费具有支撑培育和带动引领作用，是粮食供需的“蓄水池”和“调节器”。在建设社会主义现代化强国征程上，要持续做强粮食产业，提高其整体性、系统性、协调性，筑牢保障国家粮食安全基础。
其二，加快建设粮食产业强国，是实现一二三产业融合发展、更好促进“农业强、农村美、农民富”的现实选择。乡村振兴，产业兴旺是重点；确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。将粮食产业发展融入到构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系之中，有利于提高农民组织化程度，促进小农户和现代农业发展有机衔接；有利于提高农业生产效益和增加对地方发展的贡献，充分调动农民种粮和地方政府重农抓粮“两个积极性”，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环；有利于培育农村经济新的增长点，拓宽增收渠道，助力脱贫致富奔小康。
其三，加快建设粮食产业强国，是推进农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革、做好做活粮食这篇大文章的有效途径。当前，粮食供求的结构性矛盾突出，部分品种阶段性过剩和个别品种产不足需并存。在农业供给侧结构性改革中，粮食是篇大文章；粮食收储制度的改革完善，为加快粮食产业发展创造了有利条件。近年来，随着玉米价格形成机制的理顺，市场流通更趋顺畅，玉米加工业全面激活，达到了“一招活、满盘皆活”的效果。要紧扣社会主要矛盾变化，加快改善供给结构，做到全程优质、全链提升，为城乡居民提供质量可靠、品种多样的粮油产品，增加广大人民群众的获得感和满意度。
坚持以高质量发展为目标
文章表示，遵照党中央、国务院领导同志的重要指示和重要批示精神，按照国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》部署要求，在国家发展改革委的高度重视和大力支持下，各级粮食和物资储备部门“连抓三年、紧抓三年”，各地结合实际、积极探索，创造了许多好的经验做法。概括起来，就是聚焦“一个目标”、服务“两大战略”、坚持“三链协同”、建设“四大载体”、实施“五优联动”。
——聚焦“一个目标”。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，以实现高质量发展为目标，加快构建现代化粮食产业体系。全国纳入粮食产业经济统计的企业达到2.3万户，2018年工业总产值突破3万亿元；产值超千亿元省份达到11个，其中超过2000亿元的有6个；全国各类涉粮企业实际加工转化粮食5.5亿吨，粮食加工转化率达到83%；一批骨干企业做强做优做大，一批新技术释放新动能，一批特色园区实现集聚集约，一批区域品牌的知名度和美誉度大幅提高。
——服务“两大战略”。一方面，服务国家粮食安全战略，推动粮食供求平衡向更高水平跃升，着力防范化解粮食领域重大风险，为构建粮食安全保障体系提供强力支撑；另一方面，服务乡村振兴战略，推动粮食精深加工转化，加速产业链条向两端延伸，形成新的经济增长点。粮食生产第一大省黑龙江省，坚持质量兴农调优“头”、接二连三壮大“尾”、勇闯市场做强“销”、千方百计促农“富”，加快建设绿色优质安全粮食产业基地。“中国好粮油行动示范市”五常市抓源头保品质、抓营销强品牌、抓产业增效益，实现农民增收、企业增效、税源增加、消费增信、品牌增值。
——坚持“三链协同”。推进产业链、价值链、供应链协同发展，增创粮食产业发展新优势。一是延伸粮食产业链，因地制宜实施“建链、补链、强链”，推广产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引领等模式。二是提升粮食价值链，引导企业以市场需求为导向，增品种、提品质、创品牌，提高产品附加值。三是打造粮食供应链，“点线面”统筹布局，抓住关键节点，补齐薄弱环节，构建高效便捷的粮油供应网络。“全国粮食产业经济发展示范市”山东省滨州市，突出高点定位、龙头带动，产业链延伸拉长实现“全”、价值链融合提升实现“增”、供应链优化升级实现“新”、产业集群集约集聚实现“强”、种植结构调整实现“优”，粮食产业年产值突破1000亿元，加工转化量达到本地粮食产量的4倍。
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