坚持“三链协同”，促进国家粮食安全产业带建设。产业链、价值链、供应链的对接融合，已成为粮食产业高质量发展的有效路径。要进一步强化系统思维，整体发力，放大优势，加速转型，提升粮食产业综合素质、效益和竞争力。依托示范市县、特色园区、加工基地、龙头企业等载体，培育一批优质粮源基地、连片种植带、加工产业基地和产业集群，构建龙头骨干企业带动、中小企业分工协同、多种新型经营主体和农户联动的产业集聚发展格局。充分发挥粮食加工转化引擎作用，积极推进粮食产业建链、补链、强链，补齐产业链短板，实现“产购储加销”有机衔接。强化需求导向，调优粮食产品结构，引导粮食企业增品种、提品质、创品牌，推动粮食产业价值链向中高端跃升。整合优化粮食物流体系，健全粮食质检等配套服务，完善城乡“放心粮油”配送供应网络，畅通供应微循环。
实施“六大行动”，做实服务粮食安全的载体抓手。“六大行动”涵盖“产购储加销”各环节，是实现“五优联动”和“三链协同”的重要依托。实施粮食绿色仓储提升行动，改造提升粮食仓储设施功效性能，推广应用、合理适配绿色储粮技术，逐步实现政府储备粮食绿色仓储全覆盖；实施粮食品种品质品牌提升行动，着力增品种、提品质、创品牌，拓展线上线下营销渠道，让好东西卖出好价钱；精心组织“中国好粮油”产品分级遴选，强化标识使用管理，打造“中国好粮油”金字招牌；实施粮食质量追溯提升行动，完善检测体系，组织收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，推广建立粮油产品溯源码系统，实现对责任主体、产品流向、监管检测等信息的快速追查；实施粮食机械装备提升行动，加大关键粮食机械装备自主研发和推广应用力度，加快推动粮食机械装备和加工工艺科技创新、转型升级；实施粮食应急保障能力提升行动，科学制定粮食应急预案，加快构建完善粮食市场监测预警体系，统筹建设一批区域综合性粮食应急保障中心，健全省市县粮食应急保障网络，形成逐级保障、层级响应的粮食应急保障机制；实施粮食节约减损健康消费提升行动，推进农户科学储粮项目，加强粮油副产物循环、全值和梯次利用，深入开展爱粮节粮宣传教育。
构建新发展格局，着力激发粮食产业高质量发展的强大动力
新发展格局是高质量发展的内在要求，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力。
更加注重保障粮食供给安全。深入推进优质粮食工程，旨在服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，要准确把握政策出台、项目安排、措施落地的方向。要正确处理数量与质量的关系，稳步提升产能，推动提质增效，形成相互促进的良性循环；正确处理生产与加工的关系，统筹布局加工能力，支持主产区依托县域培育粮食产业集群，尽可能把产业链留在县域；正确处理大企业与小农户的关系，立足各地资源禀赋、生产力水平等差异，通过多种方式，促进小农户与现代化粮食产业体系的有效对接。
更加注重实施创新驱动发展。深入推进“科技兴粮”和“人才兴粮”，促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，提高粮食产业链供应链现代化水平。支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大关键技术攻关力度，加快推动成果转化利用。支持粮食企业与科研机构、高校建立人才联合培养机制，造就大批高素质专业化人才、行业短缺的实用型人才和“粮工巧匠”。
更加注重产销衔接畅通循环。根据市场供求变化和区域比较优势，在稳定产能的前提下，优化产品结构，更好满足广大人民群众对粮油消费升级的需求。通过搭建合作平台，帮助众多中小型粮食企业向产业链两端延伸，进一步激活市场机制，使供需结合更直接、更紧密、更畅通。遵循市场规律，打通市场运行堵点，引导各类经营主体积极入市，按质论价、优粮优价，力求产得出、产得优，卖得出、卖得好，让种粮农民有更多获得感和积极性。
更加注重持续优化发展环境。深化粮食行业“放管服”改革，密切服务企业，帮助破解难题，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持完善最低收购价政策，提升收储调控能力，统筹组织好政策性收购和市场化收购，进一步强化优粮优价导向，保护和调动农民种粮积极性。创新强化粮食执法监管，积极维护市场秩序。对重点示范企业，依规优先给予信贷支持。发现和培育先进典型，加大推介宣传，发挥示范作用。
来源：经济日报 作者：张务锋(国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长)
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