借力美国，打开外交局面
文在寅送上“大礼包”的另一大目标则是借力美国，强调通过利益交换，来收获美国对韩国外交的支持。
其一，推动美国进行朝美会谈，实现半岛和平地带建设构想。9月24日，文在寅在联合国大会上提议将横贯朝鲜半岛中部的朝韩非军事区（DMZ）打造成国际和平地带，并基于该构想提出了三项解决半岛问题的原则，即不容忍战争、相互保障安全、实现共同繁荣。为实现这一构想，文在寅特别指出，需要“朝美领导人的果断决策”，形成“半岛局势向好的巨大动力”。尤其是在9月初朝美对会谈的热情有所恢复，而9月下旬以来，特朗普表态有所倒退，表示“去朝鲜的路还很长”“没有理由放宽（对朝）制裁”“（朝鲜）必须首先实现无核化”的背景下，文在寅需要发挥“促成者”的角色，借联合国大会和访美之机做特朗普的工作，坚定其进行会谈的决心，让朝美工作级会谈尽早重启。
其二，韩日纠纷有长期化的风险，需要美国的介入。9月11日，韩国政府就日本限制对韩出口一事向WTO提起申诉。由于双方立场相差悬殊，按照WTO处理贸易争端的二审制，双方预计很难在第一步的60天磋商期内达成一致，最终结果出炉可能需要2至3年。但韩日纠纷长期化并不符合文在寅政府利益，既是因为韩国经济面临下行风险，韩日纠纷的长期化会进一步打击韩国经济，还是由于问题的激化会导致国内重视反日民意和重视对日经贸利益团体的政治对立。对文在寅政府而言，民意不能不考虑，但真正影响政府支持率的是经济发展成效，所以需要尽早解决韩日纠纷。而美国态度转变为借力美国提供了可能。8月28日，美国国防部长马克⋅埃斯珀就韩国终止《韩日军事情报保护协定》表示，“对（韩日）双方均感到非常失望”，并敦促双方解决问题，早日恢复合作关系。该发言是自日本对韩实施出口限制以来，美国高官首次公开表示对日本感到失望。事实上，韩国之所以决定终止《韩日军事情报保护协定》，也是为了引起美国注意，希望美国改变之前对介入的消极态度。正如文在寅在9月22日访美前对前来送别的美国驻韩大使哈里⋅哈里斯表示，“不应让最近韩日关系的问题影响到韩美关系”，这既表示韩国以韩美同盟为重，无意让韩日关系影响韩美关系，也是希望美国以韩美同盟为重，不要让日本影响韩日关系。
（作者系盘古智库东北亚研究中心研究员）
（来源：澎湃新闻） |
