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黄肇松:台湾对拜登最佳期待介于这两人之间
http://www.CRNTT.com   2020-12-11 15:27:09


 
  对台居于小布什与奥巴马间
 
  综合拜登有关美国国际关系的论述,他视俄罗斯是美国“最大的威胁”(与卡特总统的战略思维接近);视中国是“最大也最强的竞争者”,也就是视美中为旣竞争又合作的关系,当然会牵动其对台政策。就上述的观察与分析,一定程度验证本文开头所述:台湾当前对美总统当选人乔.拜登(Joe Biden)的“最佳期待”,是介于小布什和奥巴马两位美国前总统之间。验证的依据请详下述。
 
  细数美台断交41年来的美国总统依序是:卡特、雷根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马和特朗普共计8位。小布什2000年当选,带领美国进入21世纪,台湾也面临首度政党轮替。就任不久就遭到宾拉登911恐攻事件的小布什,在副总统钱尼、首任国务卿鲍尔和国防部长伦斯斐的协助下,在经济发展和携手反恐两大领域,与中国采取合作的交往关系,但在民主/共产价值方面对中国大陆进行战略围堵,其他许多敏感领域如科技、军事等采用的是既围堵又交往的所谓“围交”策略。三种政策交互运用,小布什也从就任之初的单边主义逐渐趋于多边主义。

  斯时,台湾首度政党轮替由民进党执政,虽然在两岸事务上有时欲行“超前布署”,会引来小布什讲几句重话,显示他对保持台海和平“盯”的很紧,但基本上台湾符合美国价值体系的认同和战略部署的规划,美台关系平和运转、稳定前行,没有外交关系之名,却有外交关系之实。
 
  布什父子对台公允持平
 
  为支持政党轮替之后的“中华民国”政府的和平转移,小布什八年任期内批准对台军售数量颇大,先进武器方面也继老布什之后批准售台更先进的F—16A/B战机。总体而论,从卡特之后的六位美国总统中(特朗普现仍在位暂不列计),小布什对台军售的“成绩”应该是“亚军”,仅次于他父亲老布什,甚至超过小布什应该称“伯伯”的“台湾之友”雷根。

  受到1982年“817公报”的约束及北京的强大阻力,到1989年任期终了,雷根并未批准出售任何公认的先进武器予台湾,只能在对台“六大保证”的弥补下,经由租借第二代战舰及科技转移助台生产经国号战机(IDF)等变通办法,间接补强台湾防卫力量。

  小布什没来过台湾,其任内堪称审慎公允的对台政策,是否有老布什前总统偶而下指导棋指点一下,我们不得而知。倒是老布什自己在1992年作出醒目突破,批准售台F-16战机及3E-2T空中预警机等新式军备,在过去一甲子提升台湾防卫力量的美国总统中,确为一大“亮点”,相当程度填补了从卡特政府到雷根政府对台军售的巨大空档,提升了台湾的空防力量。对比卡特在1979年与中方建交之后到卸任,除了断交前已批准的以维修为主的军售案,新案基本停顿,严重打击台湾的防卫力量的情况,不可同日而语。 


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