中评社香港12月30日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在明报撰文表示，香港发生严重的反修例暴乱之后，外界都关注中央对港政策会有什么改变。国家主席习近平最近视察澳门发表的一系列讲话，是中央根据最新的内外形势对港澳的“一国两制”实践作出的全面总结，带出了许多对港政策方略的重要信息，值得认真解读。其中，有5点需要特别留意：一是习近平澳门讲话绝不只是讲澳门；二是强调制度自信具有强烈针对性；三是反对外力干预主要是讲香港；四是“守护法治”放在“推进民主”之前是新提法；五是两大重点任务：止暴制乱和破解香港深层次矛盾。
习近平澳门讲话绝不只是讲澳门
第一，习近平澳门讲话绝不只是讲澳门。
习近平参加澳门庆祝回归祖国20周年活动发表的系列讲话，首先当然是讲澳门问题，但又绝不只是讲澳门问题，特别是在香港的修例风波受到全球关注的背景下，外界一般都认为习近平会借澳门讲香港，这种看法确有道理。
中共十九届四中全会决定把“坚持『一国两制』，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为国家制度和治理体系所具备的13个显着优势之一，显示一国两制在国家制度和治理体系中的特殊重要地位。习近平的澳门讲话，实际上是从国家治理的层面，对澳门和香港一国两制实践的最新情况进行总结。中联办领导班子近日传达学习习近平澳门讲话精神，会后的公布就特别强调，习近平的澳门讲话，“深化了我们党对『一国两制』理论与实践规律的认识，为新的内外环境和历史条件下继续推进『一国两制』成功实践提供了理论指导和行动指南，必将对『一国两制』事业行稳致远产生重大而深远的影响”。
由此可以看到，习近平的讲话虽然有些内容是偏重澳门，但更重要的是得出一些对整个国家一国两制实践具有指导意义的结论。明白这一点，就应该重视习近平澳门讲话中的微言大义，清楚了解这个讲话会对香港的未来发展产生重要影响。
反对外力干预主要是讲香港
第二，强调制度自信具有强烈针对性。
自香港发生反修例暴乱以来，香港内外都出现了质疑一国两制是否行得通的声音，内地有不少意见要求收紧甚至取消一国两制。习近平在讲话中，不仅用事实说明一国两制行得通、办得到、得人心，而且特别强调始终坚定一国两制制度自信，不为一时之曲折而动摇，不为外部之干扰而迷惘，表明了中央坚定不移贯彻一国两制方针的意志和决心。这显然是对香港修例风波的一种回应。制度自信可以说是确保香港继续实行一国两制的“定海神针”，有利于增强香港社会及海内外对一国两制前景的信心。
第三，反对外力干预主要是讲香港。
说到外部势力干预，澳门的问题并不突出，香港的动荡则备受关注。中央将香港的反修例暴乱定性为危害国家安全的“港版颜色革命”，其中最重要的原因就是有外部势力的干预操纵。综观其他地区的“颜色革命”，外力干预都是关键因素。港澳办也尖锐指出，美方就是搞乱香港的最大黑手。美国通过及签署《香港人权与民主法案》，为自己制造干预香港事务的法律根据，为香港激进势力和暴力分子张目，就是最好的例证。所以，习近平特别强调，绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务！习近平还讲过，“澳门在贯彻落实『一国两制』方针和《基本法》、维护国家安全和统一方面树立了榜样”。可见，澳门在维护国家安全方面的制度与机制安排，将会成为香港的重要借鉴和参考。
第四，“守护法治”放在“推进民主”之前是新提法。
过去在谈到中央对特区政府的工作要求时，通常会讲4句话：集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐。习近平的澳门讲话则在“循序渐进推进民主”之前加了一句话：“坚定不移守护法治”。中央的工作要求由4句话变成5句话，并将“守护法治”放在“推进民主”之前，当然与香港直接有关。
香港的反修例暴乱，对香港的法治造成严重冲击。习近平强调“坚定不移守护法治”，带出两方面的重要信息：一是表明中央维护法治的决心不可动摇，坚定支持香港依法止暴制乱；二是提醒香港，守护法治是推进民主的重要条件，如果法治受到破坏，推进民主将会面临巨大的障碍。
两大任务：止暴制乱和破解深层次矛盾
第五，两大重点任务：止暴制乱和破解香港深层次矛盾。
既然习近平的澳门讲话对香港的一国两制实践具有指导意义，就需要具体落实。中联办的领导班子会议就此提出了两大重点任务：一是抓紧做好当前“止暴制乱、恢复秩序”各项工作；二是要深入思考破解香港深层次矛盾和问题的政策思路和措施办法。可以预见的是，中央不仅会大力支持林郑特首领导特区政府和警方严正执法，止暴制乱，而且将针对香港治理体系存在的缺陷和不足，支持特区政府下大决心、花大气力解决政治、经济、教育等社会各方面长期积累的深层次矛盾和问题，推动香港的一国两制事业爬坡过坎、行稳致远。
（来源：明报，作者卢文端系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
