第三，此前中国进行的改革是渐进式改革，这种改革有优势，也容易留下一些计划经济的“砂砾”，比如对要素、产品、服务都有很多供给约束。如何取消这些供给约束，这是渐进式改革第二阶段必须干的事。国家目前在深化放管服改革，包括减税、降费、取消行政审批，这都属于放松供给约束的范畴。
总之，以供给侧结构性改革为主线，就是强调用改革的办法推动结构转型，以推动供给结构升级为目标，以消除计划经济的“砂砾”为突破口，通过培育改革红利、要素红利和新技术红利，为中国经济增长打开新空间。
向新经济寻求新红利
文章认为，在合理运用积极财政政策和稳健货币政策，确保经济运行在合理区间的同时，中央经济工作会对贯彻新发展理念，实现高质量发展也做出全面部署。会议指出，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须以创新驱动和改革开放为两个轮子。结合当前经济形势和中央经济工作会议精神，调整产业和供给结构，主要应向以下几个方向发力。
首先是挖掘产业新红利，布局新经济。中央经济工作会议指出，“要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级”。当前阶段，虽然传统产业面临越来越多的挑战，但是随着新技术突破和新产业爆发，必然带来更广阔的经济增长前景。从新供给的视角看，5G产业链、物联网、新能源、生物制药等新技术会成为经济结构的主流增长点，这些产业主要以人们的创造性思维为价值源泉，而不是以加工地球资源来满足人民精神需要的产品。未来新经济产业的占比将逐步提升，这是产业发展的大趋势，也是布局投资的核心领域。
其次是区域经济发展的新机遇。中央经济工作会议指出，“要加快落实区域发展战略，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。”区域经济发展的关键在于引导人才、技术等要素资源通过市场化的配置和流动，提升区域整体的全要素生产率。发展区域经济需要注意的是，要根据区域的实际情况、资源禀赋和已有的产业基础，明确区域发展的定位，有针对性地进行产业升级，避免出现盲目跟风、区域内重复建设等现象。
第三是抓住消费新机遇。中央经济工作会议指出，“要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。” 2018年，中国社会消费品零售总额为38.1万亿元人民币，折合5.55万亿美元，略小于美国的6.02万亿美元。预计到2023年，中国社会消费品零售总额有望增长到7.75万亿美元，中国将超过美国成为全球第一大消费市场。考虑到中国中等收入群大约只有4亿人，占总人口比重不足30%，而发达国家中等收入群体占比通常在75%以上，中国的国内市场还有巨大的成长空间。2020年，培育和扩大内部消费市场的主要抓手，应当是通过收入分配改革，扩大中等收入群体，释放消费潜力。十九届四中全会将“扩大中等收入群体”写入了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”随着中等收入群体人书的扩大和收入的稳定增长，对于新产品、新服务新供给的需求将有效释放出来，在5G等新技术逐步商用的情况下，相关领域的消费将逐步兴起，同时，知识文化消费、信息消费、健康医养等满足人民美好生活需要的新消费内容和消费形式，也将迎来新的发展机遇。
2020年是“十三五”的收官之年，也是全面实现小康的决胜之年，更是中国经济转型升级的关键之年。只要我们对中国经济的韧性和空间有充分的信心，把握宏观经济和政策的结构性特点，掌握工业化时代后期产业发展和价值创造的新规律，就一定能够挖掘新红利，激发新动能，为中国经济打开新的增长空间。
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