中评社北京11月26日电／2018年版的负面清单已经是在多个省份连续3年先行先试的基础上，总结经验高度精简之后出台的推广清单，比试点的负面清单减少了177项。2019年11月22日，《市场准入负面清单(2019年版)》正式公布，在2018年基础上又进一步减少了20项负面清单的事项。虽然减少的数量比不上2018年，但每一项都具有相当的含金量，尤其是针对养老等民生行业和供给短缺行业市场限制的放松，有望产生明显的市场激活效应和相关行业的带动作用，这标志着放松市场准入的行政管制进入到了深化与攻坚阶段。
统一透明的负面清单将成为各地“标配”
中国网发表万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲文章表示，虽然之前国家已经出台了负面清单，但由于没有建立全国统一的顶层设计，部分地方政府仍存在“低配”于国家标准的情况，另行制定负面清单，变相提高了市场准入门槛。《2019清单》实施了“全国一张清单”制度，从根本上杜绝了地方政府选择性执行的问题。更加标准化、体系化的清单，有利于提高政策的规范性和透明性。《2019清单》还完成了“清单事项的统一编码”，一方面便于企业了解清单事项，同时也为后续一网通办，减少政务环境的环节、提升政务效率奠定了基础。
全国统一的负面清单公布之后，市场准入进入到落地阶段。不落实就等于落空，市场准入的落实需要突破“中梗阻”，提升执行力，防止政策走样、走偏，让营商环境优化的含金量充分释放出来。《2019清单》明确了清单事项的主管部门，有利于保障清单不折不扣的执行，将简政放权落到实处，让企业有实实在在的获得感。
民生服务业准入门槛放开是负面清单缩量体质的最大亮点
文章称，新供给经济学认为，行政管制一旦对市场构成约束，就会导致供给效率下降，有效供给减少；通过放松行政管制和行政性供给约束，取消不合理、不必要的行政管制措施，有利于让要素能够自由地流动到供给不足的领域，释放有效供给，创造或满足有效需求，推动经济增长。
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