中评社北京10月12日电／我国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。国家工业主管部门发布的这一消息令人自豪。但欣喜之余，我们也不应忘记，门类最完整，并不意味着基础最强大、竞争力最强。
不独工业基础，就整个产业基础来看，我们同样存在大而不强、大而欠优的问题。我们虽然已经是制造大国，但在制造产业的核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、基础软件、操作系统等方面竞争力还不强，许多产品依赖进口。这也是党的十九大以来中央强调做强产业基础的原因。
从做强产业基础来看，我们需要破解几个发展中的难题。第一还是发展思路问题。我们知道，新中国成立时几近一穷二白，还面临发达国家技术封锁。在这种情况下求发展，需要自力更生，发愤图强，以最快最省的方法和路径打下工业基础，不管好赖，先得有，“瓜菜代”也行。改革开放以来，我们从落后中追赶，“有水快流”“三来一补”“市场换技术”，先发展起来再说。这些“效益优先”的阶段性发展思路，使我们摆脱了经济长期困厄的局面，也一定程度上导致产业基础不牢、产业链运作水平低。
进入新时代，供给侧结构性改革成为发展主线，党中央明确提出要提升产业基础能力和产业链水平。这既是我们应对外部复杂环境的立足之本，也是经济走向高质量发展的必然要求。对这一新的发展思路，各地各部门以及产业链条上的各个环节都要跳出自身，看高一层、看远一程，才能全面理解，沉下心来，久久为功。但是，囿于惯性思维、既有成效、条块局限等，转变发展思路并不是一件简单的事。这也是为什么多年前就发出“做大做强”的呼声，但整体上我们仍然处于产业链中低端的内在原因。
另一个难题就是各自为战、体系分割的机制。产业基础能力不是一个部门、一个地区单打独斗可以完全解决的，需要整体创新氛围与具体支持举措相结合，需要产业上下游甚至不同产业相互衔接，需要不同地区互相协作，还需要耐得住寂寞，允许一定时间听不到“响声”、看不到“动静”。这就需要有配套的体制机制措施，政府做好该做的，市场能做的还给市场，从政策支持、考核检查到鼓励创新以及支持创新的风险负担、产业链协同、上下游联动攻关等方面做出制度安排，让上下游、不同区域都敢于作为。当前，还有一个问题，就是消除身份障碍，对国有企业民营企业研发创新成果一视同仁，这样才能形成合力。
还有一个难题，就是把“做强”与“开放”对立，把“自主”与“合作”分割。闭门造车的教训过去不少。产业分工是全球分工的产物，任何产业体系都不是与世隔绝的，改革开放以来我们能取得巨大成就，也得益于开放合作。因此，做强产业基础，需要我们具有更开放的视野和更开阔的胸怀，在产业链全球一体化背景下进行布局和优化，坚持独立自主和开放合作相促进，努力突破关键核心领域，补齐重大短板，提升产业链水平。
来源：经济日报 作者：瞿长福
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