何汉理:现在谈论中美关系的变化和连续性问题还为时过早,因为拜登政府仍在组建中,这需要花费一些时间。
我认为最重要的变化是,1月20日我们有了一位新总统,拜登曾作为参议员和副总统研究中国政策。拜登是未来中美关系的重要一环,没有理由相信这将导致中美关系更加活络,也没有理由相信拜登会对中国态度变软。
当拜登政府每个人都就位后,整个行政部门都会有变化。他们将提供有关未来政策方向的重要线索。虽然新任国务卿布林肯不是中国专家,但他很受尊敬,我对他的感觉是积极的。
我认识他的时候,他在国家安全部门任职,我被布林肯要求向白宫做简报,当时我没有被告知该说些什么,也没人告诉我不该说什么,我只是尽力提供最佳分析。这证明了他作为专业人士的声誉,布林肯希望每个人都能获得最好的信息和建议。因此,他将重建被削弱了的美国国务院。虽然中国很重要,但这可能不是他的工作重心。
美国政界另有一些人以对中国持强硬立场而闻名,尤其是美国贸易代表,拜登提名的国家安全顾问与他合作多年。他们已经描绘了建立一个更强大的美国的蓝图,以便更有效地与中国进行竞争与合作。
库尔特·坎贝尔作为亚洲事务主管将重返拜登政府,他对中国持怀疑态度,还是“亚洲再平衡”战略的主要推手。我们也获悉,拜登政府还将任命一些主张对华强硬路线的官员,不再采取先前所谓的“接触”政策。
拜登政府即将面对的是一个更加自信的中国,而健康、新技术、人权和气候变化,所有这些对美中关系都很重要。
总的来说,拜登团队中可能很少有新面孔出现,但其整体对中国的立场将更加强硬,政策也将更加周密、更加相互协调。在被要求保持和特朗普政府一样的政策连续性时,拜登将把中国视为一个主要挑战者和竞争对手,并会尝试与盟国密切合作。至于对中国的哪些政策将被保留,哪些政策将被放弃,还有待观察。
最后,我们预计拜登将希望与北京进行对话,但尚不清楚这是否可以改善双方的关系。如果拜登这么做,将得到两党共同的支持,尤其是在民主党重新获得参议院控制权之后。 |