据中央社报道,这整套法案除了包括九千亿美元的新冠纾困法案外,也“捆绑”通过了两份涉华法案,分别是《台湾保证法》和《西藏政策与支持法案》。
这种在一份综合的法案之下,“塞入”一些所谓关乎美国“重大利益”的关键议题,是美国政治的传统和惯例。
其中所谓的《台湾保证法》,目的是在《台湾关系法》的基础上进一步深化美台关系。美国国会意见声称,美国政府支持台湾对“不对称战力”,促进台湾增加“国防支出”,同时利用常态化对台军售以协助台湾强化“自我防卫能力”。
在国际参与部分,该法案还支持台湾参与联合国、国际民航组织、国际刑警组织及其他适当的国际组织的活动,并支持台湾以会员身份加入联合国粮农组织、联合国教科文组织及其他不以国家为必要参与条件的国际组织。
在美国“对台交往准则”方面,美国务院寻求重新检视相关准则,要求在法案生效后一百八十天内,国务卿向参众两院提交报告,包括美国对台关系文件的检讨结果与“对台交往准则”更新版本、《台湾旅行法》的执行情况等。
该法案还计划拨款三百万美元,作为支应“美台全球合作暨训练架构”(GCTF)各项活动之用。美国计划推动GCTF覆盖全球议题的合作,包括且不限于执法、灾难救助、能源合作、网络安全等。
至于所谓《西藏政策及支援法》,则声称“美国能够在拉萨市设立领事机构之前,中国不得在美设立新的领事机构”。
很明显,这两个涉华法案的其中一个重要的功能,是要挟持拜登必须“按既定方针办”,继续执行特朗普的对华政策,迫使拜登继续实行“没有特朗普的特朗普对华政策”。这也是在竞选过程中,即使是在选举投票过后,特朗普阵营不断抛出真真假假的所谓拜登家族与中国有密切关系的黑材料的动机,除了是要削弱拜登当选的机率之外,也是即使拜登当选,也要在美国社会形成“拜登亲华”,“拜登可能会否定特朗普涉华政策”的形象,从而对拜登发挥“监督”作用,迫使他不敢轻易调整涉华政策,而是必须继续沿袭其涉华路线。 |