中评社北京5月10日电／5月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报，推出和进一步完善相关政策，加大稳企业保就业力度。
此前于4月17日召开的中央政治局会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。会议强调当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
当前，如何应对疫情带来的冲击，尽快恢复经济社会秩序，受到全社会普遍关注。日前，《金融时报》记者就相关问题专访了植信投资首席经济学家兼研究院院长连平。连平表示，当前中国经济正面临着来自多方面的压力，宏观政策逆向调节需要在加大力度的同时，进一步加强针对性，关注中小微企业在疫情防控期间遇到的实际困难。
《金融时报》记者：疫情发生以来，经济社会受到了方方面面的冲击，各级政府也出台了一系列稳增长、稳预期的政策。而随着国际疫情发展，中国面临新的压力。在此前一系列稳经济政策基础上，我们应如何实现迫在眉睫的“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的目标？
连平：当前中国经济正面临着来自多方面的压力，为避免经济运行出现大幅度回落，在已出台的政策基础上，财政政策应进一步加大扩张力度。中国财政良好的状况在全球位居前列，政府债务率不高，只有不到60%，低于国际警戒线；而美国、欧洲大部分国家已达到100%以上，日本更是在200%以上。中央和地方仍有大量闲置资金可以运用。
2019年末，财政性存款和机关团体存款达到约35万亿元，占银行业存款的比重约达15%，为历史最高水平。如果能调动其中的10%，就是2019年地方政府专项债的250%，是一笔十分可观的财务资源。除此，中国政府还拥有股份和土地等其他形式的资源，因此中国有能力承受财政的进一步扩张。未来财政要继续支持投资，包括新型和传统的基础设施建设的投资以及支持消费；2019年推出的减税降费举措要继续落地，而且还要进一步有针对性地推出一些新的减税降费措施。
具体来说，财政政策还可以进一步在这么几个方面发力：一是可以考虑计划的预算财政赤字从2.8%提升一定的百分比。二是发行疫情特别国债，通过建立疫情中小企业纾困基金、贫困补贴与消费启动基金专门用于疫情冲击的主体救助，同时充实政策性银行的资本金。三是扩大地方专项债规模。四是继续挖掘财政性的、趴在账上的资金，发挥好闲散资金的作用。五是财政将运用定向减税、发放补贴、贴息等方式支持民营小微企业和个体工商户等微观主体，防止出现大面积的企业倒闭和失业。
《金融时报》记者：有人担心加大政策支持力度可能会演变为“大水漫灌”。您认为该如何避免政策的“短刺激”留下中长期后遗症呢？
连平：当前中国经济正面临着来自多方面的压力：疫情几乎使经济一度陷入“停摆”；同时，中国经济又处于转型阵痛期，供给侧结构性改革正向着深水区推进，这就使得扩大需求、稳增长、稳就业的举措非常有必要，我们要找到准确的抓手。
例如，“新基建”聚焦点在于科技创新，数字化、信息化、智能化领域以及新型城镇化，包括公共卫生服务、新能源汽车充电桩等新兴领域，就是一个有力抓手。但要在实施过程中避免重走“四万亿”刺激老路，应该从三个层面入手。
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