四是坚持动员社会力量参与扶贫工作。改革开放以来，中国调动社会上的一切积极因素为农村扶贫工作服务。党的十八大以后，习近平总书记强调：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”调动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，形成“三位一体”大扶贫格局。具体来看，坚持政府投入的主体作用和主导作用，深入推进东西部扶贫协作、党政机关定点扶贫、军队和武警部队扶贫、产业扶贫、社会各界力量参与扶贫。多方力量共同参与，形成了打赢脱贫攻坚战的强大合力。
五是坚持探索精准扶贫方略。实施精准扶贫是对新中国成立70年来中国扶贫工作实践经验的总结。在救济式扶贫和体制改革推动扶贫阶段，中国将整个农村地区确定为扶贫对象。在大规模开发式扶贫阶段，中国开始调整扶贫对象，将贫困县确定为扶贫对象。在整村推进式扶贫阶段，中国把扶贫重点转向贫困村。党的十八大以后，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》发布，强调“建立精准扶贫工作机制”，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施。中国开始将扶贫对象精确到贫困户，不断探索扶贫对象的精准化，从而确保每个需要帮扶的贫困群众都能从中获益，做到真扶贫、扶真贫。
六是坚持以人民为中心的发展思想。中国农村扶贫工作始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持维护人民群众的根本利益，把人民群众的利益和需求放在扶贫工作的核心位置。
未来中国扶贫工作的着力点
文章表示，到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是中国扶贫工作的阶段性目标，农村扶贫工作任重道远。对此，需要找准未来中国扶贫工作的着力点，确保农村地区实现可持续脱贫。
第一，坚持党的领导，整合扶贫资源。习近平总书记强调：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”70年来，中国扶贫工作取得巨大成就与坚持党的领导密切相关。我们党通过其政治优势、组织优势、制度优势以及密切联系群众的优势，广泛动员社会力量参与扶贫工作，有效整合了社会扶贫资源。我们要彻底摆脱农村的贫困面貌，就必须始终坚持党的领导，进一步发挥好整合社会扶贫资源的强大优势。具体包括三个方面：一是坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过落实抓党建促脱贫的工作体制，把基层党建同脱贫攻坚工作相结合，建立好的党支部，选好配强领导班子，精准选派驻村工作队，为整合扶贫资源提供有力的组织保证。二是坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用。通过落实脱贫攻坚一把手负责制、省市县乡村五级书记抓扶贫的领导体制，为整合扶贫资源提供坚强的政治保证。三是坚持发挥脱贫攻坚的制度优势。通过实施严格的考核评估机制、监督问责机制、目标责任制度以及正向激励机制，为整合扶贫资源提供可靠的制度保证。
第二，完善贫困治理体系，提升贫困治理能力。一是完善脱贫攻坚一把手责任制，五级书记抓扶贫的责任体系。党政一把手高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚作为头等民生工程来抓。五级书记各司其职、各负其责，推进扶贫工作落地。二是完善督查问责的监督体系。把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，开展督察巡查，加大扶贫领域的腐败与作风专项治理力度，发现一起严肃问责一起，不断强化干部作风建设。三是加强政府市场社会协同，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的动员体系。健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分发挥政府主导作用，引领市场、社会协同发力，推动社会力量参与扶贫工作。四是完善客观公正的考核评估体系。实行严格的考核评估，注重结果考核，创新考核方式方法，发挥第三方评估的作用，强化对扶贫工作成效的社会监督。
第三，巩固扶贫成果，防止出现返贫现象。一要建立防止返贫的长效机制。坚持做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，保证贫困群众摘帽后仍能享受各项扶贫优惠；坚持对建档立卡的贫困户进行动态监管，做到脱贫逐户销号，返贫重新录入。二要推动贫困地区产业发展。坚持因地制宜，开发贫困地区特色产业，提高贫困群众的自我发展能力；推行“龙头企业+专业合作社+农户”的产业发展模式，带领贫困群众探索一条创业就业、增收致富的新路子。三要激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，帮助贫困群众树立自力更生、勤劳致富的自信；坚持扶贫与扶智相结合，帮助贫困群众子女接受教育，从根本上阻止贫困现象的代际传递。
第四，推进扶贫工作与乡村振兴相结合。中国扶贫工作最艰巨的任务在农村，特别是在农村深度贫困地区。因此，帮助农村贫困地区摆脱贫困是完成中国脱贫攻坚任务的关键。要把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进，重点是把扶贫经验应用到实施乡村振兴战略当中，推动乡村走可持续发展道路。对此，要坚持党的领导，强化实施乡村振兴战略的组织保证；借助乡村地区资源优势发展乡村特色产业，促进乡村经济发展；动员社会力量参与乡村振兴，吸引更多社会资本，改善乡村发展环境；因地制宜、精准施策、循序渐进，科学把握乡村的差异性，突出重点，体现特色，扎实推进乡村振兴；坚持农民主体地位，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性，激发农民脱贫致富的内生动力。
第五，讲好中国扶贫故事，为全球减贫事业贡献中国智慧。消除贫困是全人类的共同事业，可以说，中国扶贫事业取得的巨大成就有着更为深远的世界意义。我们要向全世界讲好中国扶贫故事，在主动融入国际话语语境、选取典型案例、做好新媒体传播等方面下功夫，提高中国扶贫故事的亲和力和影响力。其他国家可以结合自身发展情况，借鉴中国扶贫经验，找到一条适合本国发展的扶贫道路，实现稳定脱贫。
|
