中评社北京7月10日电／近日，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》。文件提出，“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提”。笔者认为，推动乡村产业振兴正当其时。做到产业兴旺，必须统筹推进产业融合、主体融合和利益融合，催生融合业态、培育融合主体、建立融合机制。
乡村产业发展是一个动态过程。上世纪80年代农村二三产业多点开花，90年代中后期农业产业化快速发展。新世纪以来特别是党的十八大以来，农村一二三产业融合发展步伐加快，乡村形成以农业农村资源为依托、以产业融合发展为路径的产业体系。如今，乡村产业早已不是简单种地养猪，而是包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息产业的大产业。
不过，乡村产业发展也面临不少问题。粗放式增长，加工业技术装备水平比发达国家落后15年以上，农产品加工产值与农业产值的比值为2.3，与发达国家3.4的比值差距较大。趋同性结构，原字号的大路货多，产品处在价值链中低端。分散化布局，产业集中度低和园区聚集度低，仅有28%的乡村产业聚集在各类园区。在瓶颈类制约中，存在资金不好筹、土地不好拿、人才不好聘三大痛点。说到关键，问题的症结在于，乡村产业融合仍是浅层次融合，业态融合尚在初级阶段，主体融合多有局限，利益融合还不够深。
衡量乡村产业振兴有多维度指标，包括乡村产业体系是否健全、乡村就业结构是否优化、农民增收渠道是否拓宽等。但最重要的一项指标，是农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重。长期以来，我们主要考量农林牧渔等种养业增加值比重指标。随着经济的发展，种养业增加值占比越来越小，农村新产业新业态的增加值越来越大，在中西部一些地区，已占县域生产总值的50%。因此，强调产业融合发展增加值指标，更能反映我国农村现代经济发展规律，也是各地推动产业振兴的工作导向。
做好融合文章，要发展多类型融合业态，培育多元融合主体，构建利益融合机制，最终增强乡村产业聚合力。
产业融合。要跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。发展连接城乡、打通工农的多类型产业业态，构建县乡联动、镇村一体的产业格局。从农业内部来看，要提升传统种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端。从农业外部来看，要立足乡村产业发展，与工业、文旅、康养、流通等高位嫁接、交叉重组。
主体融合。从一定意义上说，农村产业融合发展是继家庭联产承包责任制、乡镇企业、农业产业化之后中国农民的“第四次创造”。推动主体融合，要改变“原料在乡村、加工在城市”的状况，实现加工在镇、基地在村、增收在户。既要支持培育乡村创新主体和产业融合主体，也要让小农户在产业融合发展中同步提升、同步进步。
利益融合。目前，在田头就业的农民日益减少，不少青壮年劳动力进城务工。其原因在于乡村产业发展还不充分，就业岗位较少。所以，要充分挖掘乡村功能价值，在做大产业蛋糕的同时，构建紧密型利益联结机制。无论是新型主体务农还是工商资本下乡，都要把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。
来源：经济日报 作者：乔金亮
|
