但是如果“维持现状”是一种政策,那就意味着“维持现状”将是一个相对长时间存在的新状态,在新状态下,因为是长时间的存在,因而并没有真正走在解决问题的路上,对“维持现状”的各方而言,就会有利有弊,或是利弊互见。那对谁有利,对谁不利呢?
如果僵持各方的名分彼此确定,则综合实力的大小和利弊成正比。
如果僵持各方的名分彼此确定,则盟友的多少和利弊成正比。
如果僵持各方的名分彼此确定,则策略的正误和利弊成正比。
以上的推论都是在“各方的名分彼此确定”的前提下,国际间各国在国际间斗争的一般规律。但是当其用之于“台湾问题”时,就出现了不协调性。
首先、在台湾问题上直接参与角力的有北京、华盛顿和台湾,这三家中祇有北京、华盛顿是符合“名分彼此确定”的各方,台湾则不是。其次、在台湾问题上直接参与角力的各方之综合实力,原本是不成比例,如今是中国崛起,美国霸权开始陨落,中美的实力差距已经缩小;台湾的综合实力则依然不成比例。其三、由于“现状”的起点不均等,所以“维持现状”对台湾而言,从一开始台湾就注定是输家,因为世界的格局已经基本确立,难以突破。对中、美而言,祇是解决问题的实力、策略、盟友的对比问题。但对台湾而言,由于处在名称不一(中华民国、台湾、中华民国台湾、中华台北、金马台澎独立关税区、中国台湾),名不符实(政治实体?独立国家?追求独立地区?),台湾本身的答案就不相同,所以“维持现状”对台湾而言,代表的先是解决名分的问题,然而在当前的中、美格局下,台湾的名分、身份又是长时间的无解的大问题,“维持现状”对台湾是无尽等待,是停留在原地的煎熬,一切没有定论,一切没有答案,也不知道何时,更不知道应如何以及迎向什么定论、什么答案,一切处在高度的不确定之中。这种“状态”使得台湾的名分和身份处在“不能前也无法后”、“不能上也无法下”、“不能动也无法静”的僵持现象,这肯定是不会满意、无法安心的状态。相反地,这令人焦虑,令人迷惘,为独不可能,统一又担心,这是可以操之在我的,我们做不了;中共何谓出手,美国是否出手,这是无法操之在我的“不确定”。长期的、集体的不确定感,逐渐形成了台湾社会特别是青年族群,开启了祇顾现实“爽”的“小确幸”,感染了社会流行“小确幸”,又影响到政治上,政党、政客祇想要现实权力,有了权力就必然无底线、无未来地滥用。严重的问题是当台湾集体沉浸在现实的“小确幸”之中时,世界在巨变,国际在巨变,中国大陆更是翻天覆地地变,而台湾依然以“不知变”之姿,过自己的小日子。所以“维持现状”对台湾而言,才是“温水煮青蛙”,原本祇消磨雄心壮志,慢慢腐蚀了台湾社会最根本的人人奋斗、敬业、勤勉的美德。
如今台湾人民给出的政治答案是愿意继续维持这样的“现状”,对中国大陆而言,这祇是有些失面子的平常事,过去四年的“维持现状”,中国大陆在外交上、在国际场合坚持一个中国政策,也越做越顺手,军事上也是针对的作为越来越常态化,这些作为未来都不必调整,无须改变;对美国右派政客而言,也是一样,该让台湾去冲撞的,该叫台湾为美帝埋单的,该要敲诈台湾也必然不手软地敲诈。所以“维持现状”对中国大陆有失面但无大害,台湾不急解决,中国大陆更加不急,对美国则大有利,因为目前不论从两岸敌对分治,或是台湾的安全需要,都是符合美国利益的好事。而台湾则依然处于陀螺式漩涡中蹉跎,在国际上依然无法解决名称问题,无法解决身份问题,而国际的活动空间进一步趋紧;在经济上有可能面临ECFA的不延续、RECEP的挤压,以致产业外移,少子化的冲击造成知识分子的失业潮等等。唯一可以自我满足的,还是在台湾的内部事务上,继续其内斗的特长,塑造心理更远离中国、仇视中国的台湾。
四、和平统一的前景
自1979年大陆的人大常委会发表“告台湾同胞书”倡议两岸“和平统一”以来,两岸的变化十分巨大,而最大的变化就是从原来“两方”的游戏,变为如今两岸“三方”的赛局,多了外力的干预。从“和平统一”的角度来看,外力干预在以往也曾发挥过积极的作用,但如今为了遏止中国崛起的需要,外力开始扮演“拉偏架”的角色,从而对“和平统一”产生了负面的影响,促成当前两岸的新形态,虽然国务院台办发言人在日前发言时说“我们坚持‘和平统一、一国两制’基本方针”⑤,而且在短短的二百多字中,三提“和平”,足见“和平”依然是当前北京对台政策的主轴,但是已经不寄于谈判式的促和了,而是走自己的和平统一之路。至于是否采非和平方法促统,借用大陆学者周志怀观察蔡当局的四项指标:第一,蔡英文是否以“渐进台独”为己任,继续升高敌意,坚持与大陆对立对抗?第二,蔡英文会否与基本教义派保持距离,包括她如何管控自称为“务实台独派”的赖清德们?第三,是否与美国沆瀣一气,甘为美国棋子,配合美国遏制大陆?第四,是否依法切断两岸民间交流?⑥
其实前三项都不用说,蔡一定继续做,也必须继续做,至于“两岸交流”,蔡也不敢完全切断,但在“反渗透法”的威吓之下,“两岸交流”大势趋冷是可以肯定的,最终是否形成自然“断流”,是比较值得关注的发展。一旦两岸直航的班次减少,直航的地点减少,北京的“坚决增进台湾同胞利益福祉”、“与台湾同胞一道推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程”⑦就会逐渐没有新的对象,特别若在今后的两岸交流中,再有一两个人以“反渗透法”名义,遭受困扰,以致犯刑的话,其效应必然扩大,以目前的台湾新的情势来看,此一可能性是存在的,则和平统一的前景,就会遭受严峻的考验。
而且和平统一的前景必然与北京“坚决反对任何形式的‘台独’分裂图谋和行径”成反差,因为在新的台湾情势下,北京的利台惠民的措施,在台湾敢于接受的,就会被“抹红”,贴上“卖台”的标签,所以要的人祇能不公开地拿,对北京而言,既缺宣传的效果,也不能真正的普惠台胞;于是所谓的对台“软、硬”两手中,真正起作用的其实祇有“硬”的一手。而“反独”,在台湾人民的感受就是“反台”,所以明明是北京在国际上维护一个中国的正常做法,在台湾就变成对台湾人民的打压,以致于某些国家祇要在媒体动动口,台湾就感激涕零。这样的反差,在台湾社会快速发酵,而台湾的新情势又提供了台湾片面解读北京对台政策的合理性,自然加速和平统一机会的流失。
“国家统一”是几代中共领导人乃至是全部中国共产党努力奋斗的目标,是绝不会放弃的政治目标,也极可能是习近平继反腐、脱贫重大功绩之后,最重要的决策。习上任以来,多次强调,“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。”⑧而经过几年的奋斗,中共在“统一国家”的力量上,大幅提升,已经有能力积极促统,反之台湾的政局发展,又是不断迈向统一的反面。当前台湾新情势,更是将两岸关系推向关键的决定时期,这就代表了两岸关系在法理上和事实上都不可能继续“维持现状”,应在可预见的未来,随着中、美之间竞争的明朗化,台湾问题必然出现决定性的结果。
五、结语
以“两岸关系”一词来描述中国大陆与台湾的关系,在台湾大约是八十年代末才开始使用,九十年代之后,在两岸盛行。所以从一开始就不是“两国”关系,而是一国之内的“特殊关系”,这是两岸当局在处理彼此的内部事务时,都在遵循的法则。所以两岸事务主要的斗争战场在国际,然而中国大陆的快速崛起,使得两岸外交斗争也出现不对等的竞赛。如今这场斗争,台湾纵使有美国的协助,其胜负也无悬念。果如是,当今台湾情势的变化,也可能预告了台湾除棋子的命运之外,己经离开国际、离开未来更远了。讽刺的是,台湾今天的选择,恰恰是最需要国际舞台、最需要未来的台湾青年人所作的选择。
注释:
①“卜睿哲谈台选:‘一国两制’大门早已关上”,联合报,2020年1月12日,https://udn.com/vote2020/story/120920/4282774。
②同前注。
③“澳门真的被葡萄牙殖民了四百年吗?”,KKNews,2017年10月25日,https://kknews.cc/zh-tw/history/xv9v3n9.html。
④白景文、李大伟、林韶姿,“澳门中等技职教育之发展—从殖民到回归”,教育资料集刊 第五十五辑“2012各国技职教育,https://www.naer.edu.tw/ezfiles/0/1000/attach/36/pta_6021_8442522_16881.pdf。
⑤“中共中央台办、国务院台办发言人就台湾地区选举结果发表谈话”,新华网,2020年1月11日,http://www.xinhuanet.com/tw/2020-01/11/c_1125450567.htm。
⑥周志怀,“选后台政局与两岸关系观察”,2020年1月12日,中国评论新闻网,http://hk.crntt.com/doc/1056/6/3/9/105663944.html?coluid=1&kindid=0&docid=105663944&mdate=0112000913。
⑦同注5。
⑧习近平,“政治问题不能一代一代传下去”,中国新闻网,2013年10月7日,http://www.chinanews.com/gn/2013/10-07/5346801.shtml。
(全文刊载于《中国评论》月刊2020年2月号,总第266期) |