在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。杨光普认为,消费恢复的前提是正常生产生活秩序的恢复,线上零售虽然还保持正增长,但仍难以弥补因疫情导致的整体零售下滑。加快地区间健康码的互认互通,加大对流动人口试剂检测力度,促进人员在安全防疫的基础上加快流动,不仅利于复工复产,也能促进消费回补。
促进消费还要与保企业、稳就业结合起来。杨光普分析,生活服务业正常经营,不仅直接提供消费途径,而且作为吸纳劳动力最多的服务行业,能够稳就业、稳收入,提升老百姓消费能力。“建议在不裁员、少裁员前提下,对这类中小微企业发放稳岗补贴,提供无息贷款。”
扩大消费仍需从供给侧发力。“既要保障吃穿用行这样的基本消费,把被冻结被抑制的消费释放出来,又要培育升级新型消费,把疫情期间催生壮大的以线上消费为代表的新消费潜力、动能释放出来,使消费回补和扩大增量有机结合。”国家发改委就业司副司长常铁威表示,多部委联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,从供给侧提高我国产品和服务的质量水平等角度,促进居民愿消费、能消费、敢消费。
加快推进投资项目建设,形成供需良性互动
扩大内需,消费和投资两个轮子都要跑起来。相关部委和专家认为,加快推进投资项目建设,关键在于“有效”二字。
“聚焦补短板等重点领域,选准投资项目,充分发挥有效投资关键作用。”国家发改委投资司副司长刘世虎举例,要加强三方面投资项目:国家规划已明确的重大工程和基础设施建设,脱贫攻坚、交通能源、重大水利等补短板领域建设,5G网络、数据中心等新型基础设施建设。
“好钢要用在刀刃上。当前我国经济发展面临的困难加大,尤其要减少重复建设和浪费,提升投资效率。”牛犁认为,传统的基础设施项目还有很大投资空间,比如我国公路、铁路密度和人均水平与发达国家相比仍有差距,仍应加大建设力度。
杨光普认为,有效投资必须瞄准实际需求。比如,过去几年我国一直强调医疗健康领域补短板,此次疫情更加凸显了这一问题,应顺势加大这些领域的投资。再如,受人员复工不足影响,一些企业对智能化改造的需求更加迫切,这也构成有效投资。还有备受关注的新型基础设施建设,也符合未来产业发展趋势和消费升级需要。“为调动民间投资的积极性,政府要降低准入门槛,加强监管,优化营商环境,让市场在资源配置中起决定性作用。”
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