目前,疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,但疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段。继续巩固已取得的成果,进一步加强疫情防控仍是当务之急。同时也要为不久的将来转入恢复期积极做好准备,积极有序地组织错峰返程返岗工作,逐步恢复绝大部分地区经济活力。要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产,保持产业链总体稳定,落实分区分级精准复工复产,恢复生产和必要的服务。
积极扩大有效需求,促进消费回补和潜力释放,发挥好有效投资关键作用
文章指出,把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,要积极扩大内需、稳定外需。
扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。首先,从需求损失来讲,与非典时期相同的是,此次疫情对消费的影响很大,但不同的是,现在中国经济更加依赖于消费,消费主导型经济基本形成且需要不断巩固。最近几年来,消费对GDP增长的贡献率较高,稳定了消费就是稳定了经济。其次,中国有巨大的消费潜力,这是中国经济长期向好和在国际竞争中处于有利地位的重要基础,释放巨大的消费潜力是保持长期稳定增长、提高经济发展质量的重要途径。再次,目前中国投资规模及占比偏高,投资增长将出现长期的递减趋势,主要靠扩大投资的老办法来抵消冲击的办法不可取。
扩大消费要出更多的实招,做到精准有效。近年来国家出台了不少稳消费的政策,主要用改革的办法促进消费潜力的释放,这方面的改革举措还应加大,特别是要加强支持生活性服务业发展的基础设施和公共服务体系建设,提高居民消费的时空便利化水平。另外,可考虑对低收入人群在经济下行期和疫情期间因物价上涨或收入减少而出现的购买力下降给予直接补助。
稳投资重点应是着力增加公共服务方面和促进提质增效方面的投资。扩大投资不能搞“大水漫灌”,而要在三个方面下功夫:一是增加公共服务、生态保护等方面的投资、投入,近期尤其要着力加大财政对医疗服务方面的投资、投入。医疗科技发展以及大数据监测方面将是未来投资的一个长期增长点。二是大力增加传统产业的技术改造、质量提升方面的投资。就传统产品来讲,中国生产能力很强,但质量优的产品偏少,即中低档产品过剩,高档产品短缺。许多企业的供给效率低、效益递减,就是无法在最后的高精环节实现突破。因此,提高产业、产品和服务质量,是中国工业发展扭转报酬递减律影响的关键,特别是通过技术创新提高制造业的竞争力应成为中国未来扩大投资的重点。三是营造有利于创新发展的政策环境和体制基础,鼓励企业加大创新方面的投入,全面提升中国的高新技术发展水平和原始创新能力。保持战略定力,坚持“房住不炒”的定位、不把房地产作为短期刺激经济手段,坚决抑制投机性需求,降低投机的回报率,使其对创新发展的抑制效应降到最低。同时,要进一步加大商事制度改革,并与深化税收制度、金融供给侧结构性改革结合,提高企业创新活动的回报率。
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